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风电电价调整带来困惑
无疑,从2014年开始,风能产业发展将进入一个新的阶段,这其中即将要摆在行业面前的问题和困惑也值得关注,最突出的就是对于风电上网电价的下调。
在3月5日召开的十二届全国人大二次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出:推动能源生产和消费方式变革,提高非化石能源发电比重,发展智能电网和分布式能源,鼓励发展风能、太阳能。同日,国家发展改革委在《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出,将“适时调整风电上网电价”作为2014年的主要任务之一。
风电电价下调已经不只是传闻,在过去的两年中,国家发改委均数次对风电上网电价进行评估,并召集相关风电企业召开座谈会,考虑下调风电上网电价的时机是否成熟。
由于可再生能源电价附加资金的巨大缺口和风电行业技术进步、风电机组设备价格明显下降,国家发改委酝酿调低风电电价的动作也逐渐临近。
对于管理部门来说,调低风电电价属于政策管理方面的调控措施,理论上是视行业发展情况而变动的政策手段。但是从市场实际上来看,这无疑是对风电行业的发展增加了巨大的压力,整个行业如同脱离了保障并面临冲击。
一家风电企业负责人对媒体算了一笔账:以一个5万千瓦的风电场为例,如果该风电场平均利用小时数为2000小时,其年发电量则为1亿千瓦时。假定全国风电上网电价每度下调5分,那么该风电场因电价政策变化而损失的收益为500万元。与此同时,风电场的征地成本、施工及项目管理成本、融资利率均大幅上升。对于风电场经营者来说,经营风电场的收益将微乎其微。
如果不能保证盈利空间,甚至亏损,会极大挫伤企业投资开发风电的积极性,对产业发展造成阻滞。
目前来看,风电比常规能源在价格上面存在劣势,如果完全由市场来决定风电电价,在竞争中将一败涂地。因此需要一段很长的时间来缩短和常规能源之间的差距。真正掌握市场竞争力,首先就必须体现在价格上。调整风电电价以适应市场需求将是不可避免的,未来如何应对电价调整带来的震荡影响,保证行业资金流正常运转都需要国家有关部门审慎做出决定,建设合理的风电价格体系,给企业以合理的利润空间,促进行业健康发展。
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