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环保部生态司司长庄国泰表示,土壤修复所需资金,“远远超过大气和水的污染治理,最少需要几十万亿元才能解决土地污染问题”。也有专家估计,若按照土壤修复产业占中国环保产业的10%推算,“十二五”期间土壤修复的市场,将是千亿规模。
罗启仕也感觉到,到2011年之后,各类“土壤修复公司”层出不穷,每年都至少有20多家土壤修复公司成立。土壤修复行业内的“中国环境修复发展战略论坛”,从那年起,突然从“请不来人”到“不得不拒绝一些人”。
随之而来的,便是土壤修复“水太深”的乱象。
土壤修复是“神秘”的,它和其他环保产业不同,修复公司一旦接手,一般就和出资方签订协议,污染数据不对外透露。毕竟,不少修复的场地位于城市中心,其中一些未来将是居民小区,数据可能直接影响修复出资方、开发商或者业主的利益。而且,一些房地产商选择土壤修复多是出于被逼无奈,尤其在资金链紧张、“每天贷款利息几十万元”的压力下,土壤修复的“工期”往往压缩到两三个月。
因此,一些污染数据未必是真实的。曾有一位环境修复工程师在博客上吐槽:“你相信一个20年的老化工厂,调查结果是只有50平方米污染土壤吗?你相信现场五颜六色,结果只有两种重金属超标吗?”
另外,土壤修复的“暴利”也被人质疑,国内不少土壤修复项目要价数千万元,上亿元的也不在少数。几乎没有企业愿意公开其项目的成本构成,现实是,一些土壤修复的过程依旧粗糙,南方某城市的钢厂搬迁,之后要在重金属严重超标的地块上建保障房,可媒体报道其土壤修复的过程,仅仅是“一挖了之”。
业内人士透露,挖干净拉走,把污染土壤在别处填埋、焚烧;或者用水泥将污染土地隔断,这类“简单化”的土壤修复方式并不少见。即便是一些初具规模的公司,在“风险评估”环节,也常常依赖电脑软件,缺少专业化的土壤修复技术人才。
【依旧“刚刚起步”】
要规范土壤修复行业,确实才刚开始。全国各地不仅土质不同,污染的类型也有所不同,矿山、油田、农田和城市工业用地所采取修复方法和标准,也必然有所不同。更麻烦的,是实施过程中诸多难点,比如拆迁污染如何防治,各厂各行业都不同;又比如污染责任人如何界定,一些既有的土壤污染是由几代企业累积形成,其中一些企业早已改制,或不复存在,该如何追责,谁来付费?还有,土壤下的流动地下水,在土壤受污染和修复的过程中,必将受到影响,该怎样综合考虑?
问题尚未解决,但事情向着好处发展。
近年来,环保部联合各部委,国务院办公厅多次发布关于土壤环境保护和综合治理的通知。尤其今年,土壤修复的“五项标准”,土壤污染的“防治行动计划”即将实施,《土壤环境保护法》呼之欲出。
上海在土壤修复管理和技术上,依旧走在全国前列。去年,首家“国字头”的土壤修复单位——国家环境保护城市土壤污染控制与修复工程技术中心落户上海,其核心技术团队,还是上海土壤修复中心。
得益于世博经验,及科研院所的背景,他们更擅长“把关”,为污染地块做前期调查评估、提供修复方案,以及结果验收。几乎每月,都有各地的环保部门来取经——在不少城市,土壤修复刚刚起步。
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