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打破玻璃门 :“在引资方面做文章”
任何合作都应建立在互信互利的基础上。然而目前更多的民企持观望态度,与国企之间仿佛隔着一道玻璃门。
“打破这道门,一方面可能在矿权制度上要有所改变。”罗佐县向本报记者表示,以页岩气为例,虽然目前已被确立为独立矿种,但矿权制度在实际操作过程中仍存在纠葛,产权不清晰。
此外,BP公司中国区总裁陈黎明也表示,中国在页岩气开发方面面临最大的挑战是矿权问题,国有企业掌握了大部分国内矿权。
“另一方面就是要在引资方面做文章,比如鼓励民企和外资企业去合作,这是一个非常好的途径。”罗佐县表示,我国民营企业缺少技术和合作伙伴。由于担心话语权的问题,民企更倾向与国际公司合作,但制度上的真空限制了民企与外企合作。
在资本准入的资格上,中国一直采取保守态度。据了解,目前我国在油气开采领域对外合作方面共有两个合作条例,即《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》、《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》,两大条例均显示只有我国三大国有石油公司才享有对外专营权。显然,我国目前并不能对民企与外企的此类合作予以规制说明。
陈黎明对此建议,中国页岩气开发应尽快引入竞争机制,建立和完善页岩气开发的准入和退出机制,对私营企业和外资直接放开上游准入。
“如果矿权问题解决了,民资进入后,让民企去招商引资,发挥民企的积极性和能动性,和外资公司去合作,有什么不可以呢?”罗佐县强调,“可以进行非国有企业和国有企业的竞争,谁搞得好,社会就认可谁。”
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