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现代公司治理制度才是关住权力的“笼子”,央企通过董事会治理试点工作也取得了很多经验,一些经验也值得推广
4月17日18点30分,中央纪委监察部网站发布消息:“华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。”
而就在前一天,宋林在华润集团官网还刊发个人声明,针对他人对自己的举报称,举报内容纯属捏造和恶意中伤,希望有关上级机构及相关部门尽快进行调查。
根据公开信息统计发现,2014年以来,已有十余位国企高管“接受组织调查”或“被立案侦查”,而从4月16日至22日一周内,共有至少6例企业高管被调查、逮捕或定罪。据有关媒体统计,仅2013年,便有逾30名国企高管“落马”,涉及石油、钢铁、煤炭、电力、通信、航空等多个领域。
国企高管因腐败问题频频落马与国企高管角色定位、国企监管和国企高管个人行为两面化密切相关,从制度和高管自身都呈现了中国传统的“阴阳”两面性特征。只有现代公司治理制度,才能有效地减少或杜绝腐败。
角色两栖 行政与市场地位并存
国企高管频频落马,一方面反映了中央政府反腐力度的加大,另一方面也折射了国企还存在着一些深层次的问题,特别是监管的乏力。
近日最受舆论关注的是涉嫌违法被查的华润集团党委书记、董事长宋林。宋林之所以备受关注,在于宋林本人的副部级级别和央企华润的巨无霸地位,另外,华润又是著名的“红色国企”,有着浓厚的革命基因。
宋林走进公众视野源于去年《经济参考报》记者王文志举报其在山西省煤矿并购案中涉嫌渎职。王文志第一次举报后除了华润集团的回应外,并未见到相关部门的反应。今年4月15日,王文志再次举报宋林包养情妇,并在自己的微博发布了照片。4月17日晚,中央纪委监察部网站公布,宋林涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。
宋林除了华润集团党委书记、董事长的职务外,还有中共十八大代表,香港中国企业协会会长等头衔。华润是53家副部级央企之一,宋林自然也属于副部级干部。
在宋林任职期间,华润迅猛扩张,在全国各地进行了大规模的并购重组。对于急切招商引资的地方政府来说,宋林自然受到很多省市官员的青睐。据媒体报道,宋林到一些地方考察,当地的省委书记和省长会高度重视,并亲自出面接待。
在另一端,宋林又是拥有40多万员工、资产规模达到万亿的华润掌门人,同样让市场人士不敢小看。
据王文志举报,华润收购山西煤炭大亨张新明的煤矿出资达120亿元。这种动辄出资百亿的企业在中国并不多。市场关注也是情理之中。
宋林这样享受行政级别又深度参与市场的国企高管有很多便利条件在资本和行政权力之间纵横捭阖。
事实上,国企高管天然就有打通政府和市场的便利。
2013年10月被宣布涉嫌犯罪的陕西榆林能源集团有限公司原董事长、党委书记王荣泽还是市政协委员、中共榆林市第二次党代会代表。河南省委义马煤业集团股份有限公司董事长、党委书记武予鲁曾任河南省煤炭工业局副局长,2006年12月调任义马煤业集团股份有限公司董事长、党委书记。武予鲁身兼第十二届全国人大代表。
有些国企高管任职之前曾是党政部门的领导干部,他们熟悉政府部门的运作程序及党政官员的心理,也善于同政府各级领导打交道。如原中石化总经理陈同海曾经出任宁波常务副市长、浙江省计经委常务副主任、宁波市市长、国家计划委员会副主任等职。在中石化之前是一个纯粹的政府官员。
如果把这种得天独厚的优势利用在发展企业上,无疑会起到如虎添翼的作用。但如果用在谋私利上,就是为虎作伥,危害更大。
实际上,在一定程度上同政府官员和民营企业家相比,国企高管的权力更多、更大,调动资源的能力更强。这就导致了一个在国企经常出现的现象:“一把手”说了算。企业决策管理缺乏民主和监督。
英国学者雷曼纳特姆的研究表明,国有企业自诞生之日起便同时受到政治或意识形态的以及经济和实用主义的两股力量的共同作用。国有企业最明显的特点是,与政府部门之间的联系非常密切。国有企业既不是完全的公共组织,也不是纯粹的私人组织,它介于两者之间。
世界银行的研究表明,腐败问题多出现在公共部门和私人部门的结合处。显然,国有企业的双重组织属性更容易满足腐败发生的基本条件。
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今天是十八届五中全会的第三天。自十八大以来,能源领域的反腐调查从未间断。算上五中全会前20天被查的苏树林,再加上先行一步的陈同海和王天普,油气领域巨头之一中石化12年里就先后落马了三任总经理。能源反腐最白热化的2014年,几乎隔月就有媒体盘点一次能源系统的落马高官和高管。时间往前提一点,
日前,经中共中央批准,中共中央纪委对华润(集团)有限公司原党委书记、董事长宋林严重违纪问题进行了立案审查。经查,宋林严重违反政治规矩和组织纪律,利用职务上的便利在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益,索取收受贿赂;严重违反廉洁自律规定,用公款支付应由个人支付的费用,违规兼职取
2014年4月17日,中央纪委监察部网站上发布消息:华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。抛开企业规模与重要性,就是作为共产党夺取政权前成立的公司中的硕果仅存者,华润曝出如此消息无法不被人瞩目。这家曾经做出重要贡献的公司,在最近的14年中,又通过持续收购,从一家主营贸易的公司,成为万亿总资产,2300多家实体企业,无所不造的“巨无霸”集团,已经全方位渗透到了中国人的生活之中。华润的渊源,可以追溯到1931年。1931年4月25日,顾顺章在武汉被捕叛变,中央特科人员全部暴露,处于极端危险之中。5月,中央
政协第十二届全国委员会第十五次主席会议,20日通过了关于撤销宋林政协第十二届全国委员会委员资格的决定,并将在政协第十二届全国委员会常务委员会第六次会议上追认。
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● 完善的公司治理结构为何无法约束央企腐败● 权力魅影在央企的利益博弈成为腐败根源资料图片。4月23日,傅育宁从招商局空降华润集团,出任董事长。次日,华润系股票开盘大涨,然而宋林腐败案对华润的负面影响仍在发酵。4月16日,出身于山东农村的华润集团董事长、党委书记宋林在深圳被中纪委调查人员带走。自2013年中石油爆发腐败窝案以来,华润集团成为第二家深陷贪腐案的国资委[微博]直接管理的央企。据悉,华润集团仍陆续有人被带走接受调查。相比中石油,华润集团的地位更加显赫而特殊。它起源于1938年在香港成立的“联和行”,抗日期间负责为党中央
十八大后的反腐败,央企渐成主战场之一。5月6日至12日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4次主持会议,与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。本轮反腐中出现的央企高管落马,暴露出中石油、中移动系统内的典型窝案。央企腐败频发,其监督管理体制设计成为必须直面的严肃命题。进入2014年以来,先后有中移动广东公司原董事长、总经理徐龙,广东电网公司原总经理吴周春,中移动河北公司原总经理张连德,中国出版集团副总裁王俊国,华润集团董事长、党委书记宋林等央企高管落马。从落实央企主体责任、中纪委专设国资监察室,再到派驻央企专职纪检负责人,央企系
我之哀宋林,其实是哀国企,哀一代为国服务的商业精英群体。制度的创新若无破局,宋林式人物势将层出不穷。华润在香港的总部大厦位于湾仔港湾道26号,是1983年建的双子式老建筑,2011年秋天我去拜访宋林的时候,大楼正在装修,外墙被脚手架包围。宋林迟到了,我去两楼之间的平台上闲逛,顺手买了一杯太平洋咖啡(PacificCoffee)。宋林见到我的时候,笑着说的第一句话是,“这是我的咖啡。”太平洋咖啡是华润收购的一个香港本土品牌,宋林说,亚洲人的口味偏甜,我们想调试出一些新的口感来。宋林一直非常低调,很少在媒体上露面,也不与外部研究者接
习惯了挑重担的傅育宁,此次能否在华润继续书写胜利的传奇?2014年4月23日,头发花白的傅育宁出现在香港湾仔港湾道26号的华润大厦。对他而言,这个地方并不算陌生。不过,这一次傅育宁不再是以客人的身份出现。在中纪委宣布宋林涉嫌严重违法违纪并对其进行调查之后,傅育宁接任华润集团董事长一职。对于傅育宁来说,这似乎是一次突如其来的任命。因为就在此前一周,他还在带队考察河南洛阳、郑州。这是一副沉重的担子。从企业体量来看,华润集团截至2013年底的资产规模、营业收入、利润分别为招商局集团的2倍、5.6倍、1.7倍。前者主业多达7个,所处领域比仅有3个主业的后者复杂
5月7日,华润三九(000999.SZ)和华润双鹤(600062.SH)仍未从重组失利的阴影中走出来,股价继续下跌,两天累计跌幅都已接近10%。一个月前的4月8日,三九和双鹤双双停牌,称大股东谋划重大重组。由于华润集团医药板块早已明确三九和双鹤分别为中药和西药的整合平台,因此市场对此次重组期望度甚高。然而随着4月17日晚中纪委宣布华润集团董事长宋林接受组织调查,一切戛然而止。虽然华润三九在4月23日时曾公告称,重组进程不受影响,但最终两家公司的重组还是完全停了下来。记者从华润医药高层处获悉,即便两公司重组为“终止”,但计划中的
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