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此次环保法做出了明确规定,要求政府组织制定预警方案,环境受到污染可能影响公众健康和安全的时候,要依法及时地公布预警信息,启动预警措施。一些专家指出:“比如工厂在某种情况下要停产,某种情况下中小学要停课,环保法提供了上位法的依据。 ”
除公布预警信息外,法律还规定,突发环境事件应急处置工作结束后,有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失,并及时将评估结果向社会公布。一些市民认为,及时公布预警信息,也是促进公众对政府部门和相关企业的监督,促使他们在平时做好工作。
“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利”、“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况”,在新环保法中,都成为法定的权利和义务。
对此,一些专业人士表示,公众参与的基础是确保公众的环境知情权、参与权和监督权,而做到这一点的前提是环境信息公开。新环保法对政府和企业的环境信息公开作了明确具体规定,是一大亮点。
创造环保的生产方式
【法条】第四十六条:国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。
禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料和产品。
去过日本旅游的市民谭国立对日本治理大气污染很有感触:“那些知名企业过去也是黑烟冲天,后来通过技术革新,实现了清洁排放。 ”
“没有不清洁的能源,只有不清洁的技术。 ”一些企业负责人介绍,目前仍有不少行业采用的是不洁净的烧煤方式,但这一情况通过技术手段是可以改进的:“通过清洁使用能源带来的环保效果,等于是源头上进行了治污。 ”
对此,新环保法明确对严重污染的工艺、设备和产品要予以淘汰,对不符合相关环保标准的“洋垃圾”式技术、设备等也明确说了“不”。
“法律义务只是规定了最低限度,企业和社会应在此基础上积极发展新技术,倡导循环经济。 ”一些企业负责人表示,新环保法除了对企业行为“底线”做出明确规定外,还有多条款鼓励发展循环经济和环保生产方式。
“PM2.5构成中,不清洁的燃烧方式"贡献"不少。按照理想模式,焚烧垃圾可以被垃圾综合处理替代。技术理论上说,可以通过生化处理把有机垃圾变成甲烷发电,剩下的沼液还可作为肥料。 ”记者从一些专业人士处获悉,虽然一些相对环保的资源循环利用方式存在可能性,但成本较高:“比如甲烷发电,发出来的电以现在的电价还无法覆盖成本。 ”
对此,专家建议,需探索建立成熟的循环经济模式,而在这一过程中,政府应为企业和科研提供适当补贴,以推动各种治理技术的研究和应用。
他山之石
治理雾霾的“洛杉矶之战”
作为美国大型城市,洛杉矶曾饱受大气污染的困扰,城市的天空一度被称为 “冲坏了的胶卷”。特别是1943年的“洛杉矶雾霾”事件和之后发生的“光化学烟雾”污染,让当地政府和市民下决心采取措施根治雾霾。
科学家先是通过系统研究,让洛杉矶市民意识到当地的雾霾产生不同于其他地区的特点—汽车是重要污染源,让 “把汽车整干净”、“把燃料整干净”的理念成为共识。再通过从市到州制定法规,要求专人检查炼油和燃料添加过程中的渗漏和汽化现象,建立汽车废气标准,对车辆排气设备作出规定等。
洛杉矶空气污染防治的法律框架包括联邦、州、地区和地方政府四个不同层次,各级政府根据其权限和职责制定相关空气质量法规和政策,各有侧重,相互衔接,并由此形成了一套完整、全面、适用于区域空气治理的策略。1946年,洛杉矶市成立了全美第一个地方空气质量管理部门—烟雾控制局,并建立了全美第一个工业污染气体排放标准和许可证制度。一批工厂被迫关闭或迁往其他城市,但人们开始意识到空气污染不单是一个城市的问题,相邻城市和地区必须共同参与。
1970年美国《清洁空气法》出台,标志着全国范围内污染标准的制定成为可能。随后,美国环境保护署应运而生。
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这40年,中国绿色版图不断扩大——从12%到21.66%,森林覆盖率几乎翻了一番。这40年,绿色发展理念根植人心——从“植树造林绿化祖国”到“绿水青山就是金山银山”,建设美丽中国成为共识。时光如梭。40年间,多少波澜壮阔的治山治水、治沙治污的动人故事,多少可歌可泣的追寻绿色、梦圆绿色的英模人物
从中央到地方陆续出台的政策与行动中,可以看到海洋生态环境保护的意识与举措正逐渐升级,临海地区过去一味的“索取”式发展思路正在发生转变。9月17日,由全国人大常委会副委员长白玛赤林带队的全国人大常委会海洋环境保护法执法检查组,开始在福建进行为期4天的执法检查工作。21世纪经济报道记者了解
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排污许可制度是美国进行污染源管理的主要手段之一。许可证作为一种强制性的法律文书,以排放许可前置条件的形式,描述了排放源必须遵守的污染物排放限值和相关的法律法规要求。美国涉及污染物排放的许可证是依据单项立法分别制定的,因此大气排放许可证、水排放许可证是分别发放的,并且依据不同的法律
大众汽车可能面临超过一千亿美元的潜在综合损失,这个数额已经远远超过大众汽车最新总市值。换句话说,全球最知名品牌之一的大众汽车,是否能够继续生存,已不是一个玩笑问题。大众身陷检测门近日,美国的国际清洁运输委员会和西弗吉尼亚大学在一份报告中指出,一些大众汽车在正常驾驶中排放污染物过高
2014年12月26日,十二届全国人大常委会第十二次会议分组审议了国务院向全国人大首次提交的《大气污染防治法(修订草案)》(以下简称《修订草案》)。现行《大气污染防治法》制定于1987年,并于1995年、2000年先后做过两次修改,距今已近14年未做修改,目前正在进行第三次修改。《大气污染防治法》的修改不仅关系到何时能够重现蓝天,而且与每一个人的健康息息相关。根据中国的修法惯例,一部法律修订草案,要经过全国人大常委会的三次审议才能进行表决。为此,就《大气污染防治法》应该如何更好地修改,21世纪经济报道专访了全国人大常委、中科院科技政策与管理科学研究所所
正在召开的中共十八届四中全会历史上首次专题聚焦依法治国,对环境法治提出了新的要求,国际上在环境法治方面积累了很多值得借鉴的经验,其中,美国《清洁空气法》的制定和执行过程可以称得上是依法治理环境的一个典型。制定过程和确立原则美国《清洁空气法》体系的建立,源于两起环境公害事件:一件是1943年的洛杉矶烟雾事件,另一件是1948年的多诺拉事件,这两起事件都是由于严重的空气污染造成的。1955年,美国颁布了第一部联邦污染控制法《空气污染控制法》;1963年,制定《联邦清洁空气法》;1967年,制定《空气质量控制法》;1970年国会通过《清洁空气法》,经过197
许多国家都曾发生过严重的大气污染事件,但通过实施有针对性的措施,加之持之以恒的治理,均取得了治污的胜利。在与大气污染斗争中形成的宝贵经验也是全人类共同的财富。在当前,我国各区域、各行业共同应对大气污染的形势下,这些经验也将为我们提供有益的借鉴。在此,我们特梳理了历史上著名的大气污染事件及其治理措施,便于读者了解。比利时 马斯河谷烟雾事件发生于1930年的比利时马斯河谷烟雾事件致使上千人发生呼吸道疾病,一个星期内就有63人死亡。主要成因是污染物排放量大;工业区位于狭长盆地,不利于扩散;气象条件不利导致逆温层形成。对此,比利时出台一系列治理措施。包括:1、
据ENS环境新闻服务网报道,美国总统奥巴马近日签署了高达3.9万亿美元的2015财年政府预算方案,其中包含众多环保内容,如“气候行动计划”提供资金和启动新的“气候复原基金”等。(1美元约合6.13元人民币)奥巴马表示:“此方案建立在保持经济理性发展的‘机遇、增长和安全行动’的基础之上,这将有助于我们理智削减政府支出,并减少税收漏洞,增加就业,促进经济增长,造福社会各界。”美国政府用于“机遇、增长和安全行动”的预算为560亿美元,国防和
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