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日前,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的环保法。新环保法对群众关切的环境问题从法律层面做出了回应,其中诸多条款十分严厉,被称为“史上最严环保法”。
从修正到修订,从“小修补”到“大手术”,新环保法历经四次审议,期间两次广泛征求社会意见和建议。这部承载着众多关注的法律,将如何破解环保难题?本刊今起推出关注“史上最严环保法”系列报道,将对新环保法的亮点做解读。
女白领乔珊每天下班第一件事,不是开窗换气,而是打开空气净化器:“这是最近装的,就是针对雾霾啊! ”
只有在空气质量预报为“良”之上时,乔珊才敢开窗通风:“很怀念小时候上学看着蓝天白云,回家吹着穿堂风的感觉! ”
乔珊的怀念,是大家共同的期待,也是人们对美丽中国最朴素的理解。
近年来,“雾霾”这一词汇强势进入国人视野,让人无所遁逃—灰蒙蒙的空气遮天蔽日,持续时间也有越来越长之势。今年1月,国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。
这样的情况下,大家都期待能对雾霾天气有个“说法”,并尽快采取措施。此次通过的新环保法,对雾霾等大气污染治理作出了更多有针对性的规定。
建区域联防联控机制
【法条】第二十条:国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。
新环保法明确环境质量标准、污染物排放标准等应由国家相关部门制定“国标”,地方可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。此外,在大气污染特别是雾霾的治理和应对方面,要在跨行政区域的重点区域、流域联合防治中实行统一标准。
曾有上海市人大代表建议修改有关环境保护的上海地方立法以应对、改善雾霾天气,但在实践层面发现很难有现实意义:“空气是流动的,就算是一城一地保护好了,风一吹雾霾又飘散过来了。 ”近年来的全国“两会”上,也频频有代表、委员提出应将治理雾霾纳入“区域协调”的格局之下。
新环保法中的第二十条正是针对雾霾这样的特殊情况增加的。据中国环科院副院长柴发合介绍,不同地方的空气质量改进有快有慢,但区域必须协调。比如,京津冀地区北京的机动车和燃油执行京V标准,而其他地区却没有,机动车又是在地区之间流动的,这种排放标准应该先统一起来。
此外,近年来出现一些地区将污染较严重的企业迁出本行政区,这些企业又到周边“落户”继续污染环境的情况,对此也应根据协商一致原则,对限制的产业或污染影响较大的产业,实施统一排放标准,以避免重污染企业利用环境标准差异而在区域内部转移。
“区域联防联控是目前应对环境污染尤其是大气污染非常重要的措施,新环保法为这项工作提供了强有力的法律支持。目前,按照国务院大气污染防治行动计划的要求,环保部正在紧锣密鼓地推动建立区域联防联控机制。”一些专业人士还建议,应在法律框架内对实现区域联动治理等措施有更细化的规范,共同携手做好雾霾预防工作。
环境受污染应及时预警
【法条】第四十七条:各级人民政府及其有关部门和企业事业单位,应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制,组织制定预警方案;环境受到污染,可能影响公众健康和环境安全时,依法及时公布预警信息,启动应急措施。
每天上班之前看“今日天气”是市民尤俊的习惯,为此他专门下载了一款手机软件:“过去只关注气温和下不下雨,现在最关注的是"空气质量",如果是"优"的话一整天心情都很好。 ”
空气质量与生活休戚相关。去年12月,长三角地区一度雾霾严重,导致部分城市幼儿园、中小学停课。在一些业内人士看来,治霾“三十年太长,三五年太短”,在无法确保空气质量天天都好的情况下,及时公布信息、指导群众应对显得尤为重要。
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确保生态环境质量持续改善,推动绿色低碳转型发展——访市铜川市生态环境局党组书记、局长刘战杰2023年,在市委、市政府的坚强领导下,铜川市生态环境质量持续改善,空气质量位居汾渭平原15地市和关中7市区“双第一”,历史首次进入全国重点城市前百名;岔口国考出市断面水质达到Ⅲ类标准,优于国考2个
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隆冬已至,数九寒天。让群众温暖过冬,是能源和供热产业的头等大事。这个供暖季,在煤电油气的全力保供下,供热产业底气如何?打造政府省心、企业热心、用户舒心的清洁供暖长效机制有哪些抓手?清洁供热产业委员会主任、国务院发展研究中心研究员周宏春在接受《能源评论》采访时表示,供热产业目前已经
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为深入推进关中地区秋冬季大气污染综合治理任务目标全面完成,根据全省铁腕治霾工作点评会会议要求,3月上旬,陕西省生态环境厅组织开展了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动重点工作督导帮扶。此次督导帮扶主要是督促关中各市(区)全面完成生态环境部等17部委印发的《2021-2022年秋冬季大气污染综合治理
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“双碳”目标下,煤炭行业将在我国的碳减排任务中肩负更大的责任。
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每年“两会”前,全国工商联环境商会都会在北京举办“环境企业家媒体见面会”,至今已是第十届。见面会或发布企业家联合倡议书,或提出产业发展新模式,或呼吁环境企业责任与担当。同时,分享环境商会提交两会的提案议案及相关产业研报。碳达峰碳中和,意义重大,影响深远。实现双碳目标正在自上而下深
北极星环保网获悉,12月30日,江西省生态环境厅发布了江西省生态环境保护综合行政执法事项目录清单(2021年版)。
在“双碳”背景下,电力行业清洁低碳转型面临巨大压力。天然气发电具有清洁、高效、灵活等优势,成为电力行业低碳转型的重要过渡路径。随着风电、光伏发电等新能源规模快速提升,电网调峰压力进一步增大,燃气电厂作为灵活调峰电源的作用将更加突出,为新能源高比例消纳和电力系统安全稳定运行保驾护航
根据美国能源信息署报道,美国宾夕法尼亚州霍默市煤电厂在为宾夕法尼亚州和纽约州供电54年后,将于2023年7月关闭。这座装机1888兆瓦的煤电厂于1969年开始发电,当时1号和2号机组投入使用,三号机组于1977年投运。近10年来,美国全国各地的煤电厂在逐步退役;美国的燃煤发电装机已从2005年的313吉瓦减少
北极星储能网获悉,5月8日,特斯拉在德克萨斯州科珀斯克里斯蒂郊外的新锂精炼厂举行奠基仪式,标志着项目正式破土动工。特斯拉首席执行官埃隆马斯克与州长格雷格·雅培一起参加了仪式。据了解,通常锂矿炼成电池级碳酸锂需要一个工业过程,包括粉碎原材料、在高温下加热,并将其与酸混合在浆料中,而这
垃圾焚烧发电行业具有“控制甲烷排放+代替发电”双重减排效果,环保和供能属性兼备,在“双碳”目标背景下,了解国内外垃圾发电行业发展情况、探索垃圾焚烧发电行业绿色价值具有重要意义。我国垃圾焚烧发电行业状况随着我国经济水平不断发展,居民收入提升以及消费增加,生活垃圾数量大幅增加。1996~20
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2021年,央视《鲁健访谈》栏目播出了“对话丁仲礼”的节目,在谈及全球碳中和之路,中国科学院院士丁仲礼表示:我在这给你个预测,西方这些国家就是放空炮的,你以为他们会真减排吗?咱走着瞧。丁仲礼院士还给出了自己的理由,他认为这和西方的政治体制有关,核心在于党派总是在换来换去,新官不理旧账
美国最高法院6月30日在西弗吉尼亚州诉美国环保署(EPA)案中作出了最终裁决:限制美国环保署(EPA)利用《清洁空气法案》来监管发电厂温室气体排放的权力。这是美国最高法院作出的一次具有里程碑意义的案件裁决,该裁决严重限制了联邦政府应对气候变化的能力。应对气候变化是拜登的竞选承诺之一,这一
习近平总书记在2020年中央经济工作会议上部署“双碳”工作时提出,要继续打好污染防治攻坚战,实现减污降碳协同效应。中央财经委员会第九次会议、中央政治局第二十九次和三十六次集体学习以及2021年中央经济工作会议,对实施重点行业领域减污降碳行动、加快推广应用减污降碳技术、加快形成减污降碳的激
【摘要】构建以排污许可制为核心的“一证式”固定污染源监管制度体系,是推动生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。本文结合作者参与实际管理工作的心得体会,回顾了排污许可管理体系的构建情况,总结了江苏省排污许可制度实施成效,剖析了江苏省排污许可管理实践中存在的问题,从优化技术支撑
2020年4月29日由十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过新修订的《固体废物污染环境防治法》(简称新固废法)自2020年9月1日起施行。新固废法首次建立了固废的全过程管理,企业面对的是全新的固废管理法律体系。为了便于管理,一般的立法分类方法是以危害程度来划分,将危险废物做重点管理及规制,
摘要:以国际、国内应对气候变化现状为背景,我国于2016年修订《大气污染防治法》,增加“大气污染物和温室气体实施协同控制”条款,首次将控制温室气体减排纳入法治轨道。但是,该条款定性模糊,内容概括,不利于温室气体减排目标的达成。文章通过理论分析,解构协同控制实施主体、客体及内容,通过阐
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