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相爱易,结婚难,联姻后的整合更是困难重重。实际操作问题不解决,配套措施不完善,国企与民企的“混合”或将遭遇一系列暗礁
前不久,“大炮”任志强放言,“混合制是执行不下去的”,“混合下去只有两个结果,要不就是国有的侵吞民有资产,要不就是民有的侵吞国有资产”。这种激烈言辞,引发众多讨伐之声。但是,在一如既往地敢言之后,“任大炮”恰恰道出了很多迷茫者的担忧。
“说到底方案好写,关键是实施细则,能不能实施好,做到位,推行过程中存在的问题能否提前布局好?”一名不愿透露姓名的国资委官员对《国企》记者表示。
而继诸多国企老总曾直言对“混合”的种种顾虑之后,某民企老总也对《国企》称,对混合经济很感兴趣,但目前还看不清混合所有制未来的方向,“不是不想参与,是不敢参与”。
不同利益群体的种种担忧,道破了当下推行混合所有制的尴尬境地。作为国企改革的重头戏,在理论狂欢和各派别各取所需式的解释过后,混合所有制改革直接面临着实际操作上的难题,让国企和民企都有点“恐婚”。
民企多在观望
混合所有制改革是民营企业进入垄断行业的有效途径。通过参与国资改造、参股国资项目、控股混合所有制企业,民营经济将在资本金、投资领域、竞争力等方面获得极大提升,小企业做大,大企业做强,向产业链高端发展──按说,民资对这样的“邀请”应欢欣鼓舞才是,然而从目前的情况来看,多数民企处于观望状态。
前不久召开的博鳌亚洲论坛上,一项关于“民营企业进入垄断行业最担心的是”的匿名投票中,来自各行业的几十位企业家代表将66.67%的票投给“开放股权比例过低,民营企业难有话语权”;25%的票投给了“开放领域行业利润不高”;8.33%的票投给了“资金投入需求大,民营企业难以承担巨额资金压力”。
显然,民企普遍担心在合资企业中缺乏话语权,被国企控制。“如果没有话语权,相当于融资给央企,分红也难以通过制度得以保障。”这已经成为很多想参与国企改革的民企的普遍感受。
缺乏话语权的表现之一就是国企一股独大。
2014年“两会”期间,全国工商联向全国政协提交了一份提案,显示在现有股份制企业中,存在国有资本一股独大的现象,民间资本没有控制权和发言权,难以发挥民间资本反应快、决策灵活等优势,民间资本参与的积极性不高。
“允许民营、老百姓投资人参股,但始终保持国有控股的地位。这种做法很难激活企业活力。”柳传志在博鳌论坛上表示,如果能够让民企完全按照市场的方式,国企不占大股,对激活国民经济是有重大好处的。
“具体到混合所有制的领域、比例和结构,非常复杂。当下依然没有细则表明哪些具体行业需要控股、控股程度如何等等。明确的细则会让民资更一目了然。希望国资委尽快推出实施细则方案。”国家发改委宏观经济研究院体改所研究员高梁表示。
参与了20多个国企改制的民企复星集团,早在2003年1月便与国药集团合作成立国药控股,并于2009年9月23日在香港上市,是介入混合所有制的先行者。十年来,通过混合所有制改革,国药控股在董事会建设、管理层选拔激励、公司战略、并购整合等方面,已展现出一定的优势。
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