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环保市场期待严格监管
中国水网首席投融资顾问薛涛
环保市场一直被称作关系市场,劣币驱逐良币的情况严重,问题在于政府监管是否到位,处罚是否到位,这两方面是环保产业发展的第一推动力。
环保行业有两大特征,一是与政府行为高度相关,二是购买方往往并非受益方,而受益方往往无法成为付费主体。因此,环保产业市场必须是被政策和监管压迫出来的购买行为,只有两者都达到一定程度的时候,环保产业才能真正出现,才能形成良性的环保产业结构,告别“关系市场”。
过去,在环保领域,还存在着政府监管不到位、对违法企业处罚较轻的现象。随着中国社会的发展和国民经济水平的提高,才会形成行业自律。而在环保意识没有达到较高程度之前,只能通过足够严厉的行政手段,提高全民的环保意识和企业的自律道德,以此来帮助整个社会形成重视环保的气氛。
“按日计罚”增加处罚力度
湖南业达律师事务所律师易茂松
以前违法企业往往在缴纳远低于守法成本的一次性罚款后,就可以继续污染环境。未来,环保部门将拥有更多法律权力,对环境破坏行为和相关责任单位采取更为严厉的惩罚措施,包括查封、扣押污染设施、设备等。
现行的法律规定最高的处罚只有50万元,但往往一套环保设备都不止50万元,企业宁愿违法也不愿增加环保设施,新法规定了“按日计罚”,增加了处罚力度。企业违法排污后,将首先遭到一笔罚款,比如5万元;如果还是没改正,企业必须每天都被罚5万元,直到整改完成,这个处罚上不封顶。
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