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近日,《财经》记者报道多年来围绕交流特高压的争议终有定论,能源局决意放行特高压交流项目。一份由电力规划设计总院制定的电网投资方案已经通过了中国国际工程咨询公司的评估,很快将获得能源局批复,这个方案包含4条交流、5条直流和3条500KV直流线路。我们点评如下:
观点:
1.能源结构调整、雾霾治理以及电能替代的推进等多因素决定特高压建设大规模开建。
从电力行业的投资周期来看,电源结构和用电结构的变化是决定电网结构变化的基础。目前从国内电源投资结构和用电结构变化来看表现出如下几点有别于以往的特征:(1)新能源装机规模的大规模提升的目标与大规模弃风、弃光、弃水的矛盾。按照我国能源发展目标,到2015年、2020年太阳能、风电等可再生能源在我国电力装机中的占比分别达到1.4%、6.6%以及2.5%和9.9%。从我国太阳能和风电的建设规划来看,还主要是以大型地面电站为主。能源结构的变化以及与负荷中心远距离分离决定了需要有像特高压这样的更为坚强的电网的支撑。(2)中东部大面积雾霾与中东部经济持续发展以及能源需求持续增长之间的矛盾。我国中东部地区经过几十年粗放式的发展对环境的损害极大,目前整体的环境承受接近饱和,近期中东部持续的大面积雾霾的发生即是最好的佐证。华东地区单位面积火电装机密度为西北地区的16倍,东部地区单位国土面积的二氧化硫排放量是西部地区的5.2倍。中东部雾霾的解决需要特高压项目建设把更多的清洁能源输送到中东部地区,实行电力全国范围调配。(3)一次能源直接燃烧特别是分散燃烧对环境的污染极大,同时效率较低,因此使用利用效率更高、污染控制更为严格的电力二次能源进行替代则是最为关键的措施之一。此外电动汽车后续用量的大幅增加也进一步加大了中东部地区用电负荷的持续飙升。这些因素的存在都在很大程度上决定了需要远距离输电来解决,进而推动特高压的加快建设。
2.特高压能否推进在国家意志,能源局持续明确表态和国务院总理能源委会议提及放行特高压建设是近期推进加快的重要原因。
2014年1月24日,能源局正式印发《2014年能源工作指导意见》,在正式印发文件中明确提及要求加快电力外送通道建设,加快建设9个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电基地建设,加大西电东送力度,加快推进鄂尔多斯[0.00% 资金 研报]、山西、锡林郭勒盟能源基地向华北、华中、华东地区输电通道建设,规划建设蒙西~天津南、锡盟~山东、锡盟~江苏、宁东~浙江、准东~华东等12条电力外输通道,提高跨省区电力输送能力。”2014年2月21日,李克强总理在主持国务院常务会议明确指出“实施跨区输电项目“。
2014年2月25能源局明确了大气污染重点工作时限和责任,采取五大措施加强大气污染防治。其中重点提及“加快12条输电通道项目进程,并督促电网企业抓紧落实“。
2014年2月28日,凤凰财经报道,国家电网发策部副主任张正陵透露,能源局已经委托电力规划设计总院提出电网实施方案,方案包括规划建设12条跨区送电通道。目前该方案经过中介机构评估后已上报国家能源局等待批复。这些输电通道应在大气污染防治行动计划要求的2017年前发挥作用。12条通道中国家电网包括11条,其中4条交流、4条直流,3条500KV线路。
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