国电集团公司召开第五次党组（扩大）会议

会议现场

举办讲座

5月20日至22日，国电集团公司在京召开2014年第五次党组(扩大)会议，传达贯彻党中央、国务院有关会议和文件精神，专题学习全面深化改革、董事会制度建设和能源发展规划有关内容，分析研判当前形势，研讨改革发展的重大问题，谋划下半年工作思路，并听取和审议有关议题。

集团公司董事长、党组书记乔保平主持会议，传达中央有关文件精神，并作重要讲话。集团公司董事、总经理、党组成员陈飞虎传达中央有关文件精神并讲话。集团公司党组成员于崇德、张国厚、高嵩、郭瑞廷、米树华、谢长军、陈斌传达中央有关文件精神，并结合分管工作提出了工作思路和建议。监事会第7办事处主任夏策明、副主任王玉清出席会议。国资委研究局局长彭华岗作国有企业全面深化改革讲座，国资委企业改组局副局长、董事会工作办公室副主任秦永法作董事会制度建设讲座，国家能源局规划司司长俞燕山作国家能源发展战略规划讲座。

乔保平在讲话中回顾总结了新一届领导班子组建一年来的工作，深入分析了公司面临的经营发展环境，全面阐释了一流综合性电力集团的基本内涵，着重强调了事关改革发展全局的几个重大问题。他指出，去年5月13日，中组部、国资委正式宣布调整集团公司新一届领导班子，一年来，公司实现了平稳过渡和良好开局;推动了全系统发展观和业绩观的转变;制定和完善了新时期的企业发展战略;各项工作更加务实高效，管理更加严格规范;全系统的工作作风发生了明显转变。

乔保平指出，要历史地、辩证地看待当前和今后一个时期面临的经营发展环境。当前，我国经济提质增效升级面临新考验，能源工业趋向清洁、高效、安全、可持续发展，电力煤炭资金市场变化影响全年经营目标完成，全面深化改革对企业思想观念、经营机制、管控水平、布局结构带来巨大冲击。我们必须吃透中央精神，真正融会贯通，落实到各项工作中，保证改革发展的正确方向;必须正确研判形势，准确把握内外部环境特点，判断企业所处历史方位，制订科学的战略。

乔保平指出，综合性电力集团是集团公司的战略定位，首先是突出电力主业，这个必须牢牢把握。综合性指电源结构和产业布局，即运营和发展火电、水电、风电、太阳能、核电等多种发电形式，同时形成以发电业务为核心、以煤炭业务为支撑，以科技环保、金融、物流为保障的产业格局。作为集团公司的战略目标，建设一流综合性电力集团，就是要实现一流的发展质量和经营效益，一流的产业布局和资产结构，一流的技术、人才和管理，一流的企业文化和社会形象，行业地位和竞争力进一步巩固。

乔保平指出，解决集团存在的问题、实现健康可持续发展，根本要靠全面深化改革。集团公司全面深化改革的总目标是，实现公司治理体系和治理能力的现代化，即通过3-5年时间的改革，最终实现股权结构多元化、公司治理现代化、经营机制市场化、运营管理精细化，使集团公司的股权结构更趋合理，国有资本证券化水平显著提高，市场化经营机制真正形成，现代企业制度更加完善，企业活力和核心竞争力进一步增强。在全面深化改革过程中，要坚持吃透中央精神、突出市场导向、坚持积极稳妥、实现保值增值四项原则，把握六个重点领域：完善公司法人治理结构，积极发展混合所有制经济，加快布局结构的战略性调整，改革集团管控体系，建立市场化激励约束机制，推进党建制度改革。

乔保平指出，加快布局结构的战略性调整，将是集团未来发展的主旋律。其基本考虑是，按照“做强主业、转型升级”的总体要求，突出质量效益导向，优选发展增量，优化调整存量。增量方面，坚持发展是硬道理，不是不要规模，而是要有效益的规模;不是不发展，而是要从根本上转变发展理念，实现有质量、有效益、可持续的发展。下半年重点编制好战略规划，抓好前期项目清理工作，切实抓好重大项目的前期工作，加强基建全过程精细化管理，加快相关产业转型升级。在发展过程中，特别要考虑企业承受能力，加强投资管控。存量方面，必须牢记，扩大规模是发展，优化资产也是发展，而且是更深层次的发展，是更具有战略意义的发展。

乔保平指出，完成全年生产经营目标，必须提升管理、提升效益。一是夯实安全环保基础。持之以恒落实责任，落实措施，落实奖惩。二是做实火电和煤炭企业“双提升”活动。把“双提升”与深化三年对标紧密结合起来，夯实火电盈利基础。加强风电、水电经济运行管理，提升利润贡献。抓好煤矿质量和效益提升。三是尽快实现相关产业恢复性增长。加快推进市场化改革，加快转型升级，塑造品牌，拓展市场，扩大生存和发展空间。四是严控成本费用。多措并举，降低财务成本。严格执行“两审三把关”，严格“三公”消费管理。五是加强经营业绩考核。加大激励约束力度，修订完善绩效考核体系。

关于建设规范董事会、完善法人治理结构，乔保平指出，集团公司建设规范董事会的目标是，董事会定位为战略型、决策型董事会，负责把方向、议大事、防风险、管团队，即负责制订公司战略规划，审议重大投融资事项，建立风险管理体系，选聘和管理经理班子等，切实发挥战略决策和引领作用。建设规范董事会的重点在“规范”，关键也在“规范”，要做到决策权和执行权有效分离，健全董事会组织结构，完善董事会制度体系，建立高效运行机制。

乔保平要求各级领导干部牢记“三严三实”，做清正廉洁的国企领导人，共同建设廉洁国电。一是正确看待、切实用好手中的权力。要心存敬畏，谨慎用好权力，加强党性修养、道德修养，树立法治意识，自觉接受监督，严格按制度、按程序办事。二是正确处理好亲人圈、朋友圈、同事圈的关系。要公私分明，克己奉公、严于律己，坚持原则、划清界限。三是自觉接受集体领导。要增强组织观念，尊重民主集中制，自觉执行“三重一大”制度，充分发扬民主，密切联系群众，凝聚集体智慧。四是切实担负起反腐倡廉的责任。党政主要领导要管好班子、带好队伍，坚持抓早抓小。全面深化改革和制度创新，对干部加强日常监督管理。

乔保平指出，搞好集团公司各项事业，必须把党的政治优势充分发挥出来。要坚持融入中心、进入管理、服务大局、发挥作用，运用好党内政治生活“四大法宝”，不搞形式主义，不做无用功，进一步提高党建科学化水平。一要扎实开展第二批教育实践活动。抓紧解决“四风”突出问题，切实转变作风，服务基层，深入一线，解决实际困难，有效推动工作。督导组要坚持原则，严督实导。二要加强领导班子和干部队伍建设。进一步深化干部选拔任用制度改革，强化干部实践锻炼，在完成急难险重任务中考察班子、锻炼干部、培养人才。完善干部考核评价制度。三要加强基层党组织建设。坚持做实学习创新、服务提效和强基固本等工程，巩固扩大基层组织建设年成果，深化创先争优，强化党员教育管理。四要努力创建和谐企业。坚持全心全意依靠职工办企业，弘扬“家园文化”，履行社会责任，加强新闻宣传和舆论引导，实施“惠民工程”，持续提升职工幸福指数。

陈飞虎在讲话中指出，今年以来，集团公司系统凝心聚力，真抓实干，狠抓年度工作会议精神贯彻落实，实现了平稳起步和良好开局。公司系统安全环保形势总体平稳，生产经营稳步推进，经营成果基本符合年初预期，为完成全年目标打下了坚实基础。同时，工作中还面临一些压力和挑战，必须高度重视，居危思危，准确研判，采取更加有力的措施，一步一个脚印，推动全年目标任务的落实。

陈飞虎要求重点抓好四个方面工作。一是着力提升发展质量。切实转变发展理念，牢固树立科学的发展观和正确的业绩观，坚决贯彻“一个目标、五篇文章、五个国电”的战略部署，积极作为，正确作为，确保集团战略意志有效落地。要加强前期工作，适应国家能源产业变革趋势，加快产业布局结构优化调整，火电重点加强西部煤电基地、特高压和外送电通道、沿海优质项目的布局对接，风电在保持优势上下功夫，水电坚持科学有序推进，煤炭加快煤电基地产业链的对接。要加强工程建设管理，坚持“四高”标准，积极推进已开工项目，提前布置预开工项目，协调送出工程建设，抓好收尾工作，确保完成全年投产任务，实现预期投资收益。二是着力提升经营效益。认真研究形势变化，坚定信心、敢于担当，实事求是、真抓实干，提升各个产业板块经营效益，拓展新的经济增长点，努力为国民经济稳增长作贡献。要深度优化经济运行，把握好关键要素与核心指标，综合平衡各种生产经营要素，加强优化改善，动态优化经济运行。火电是完成全年任务目标的重中之重、关键之关键，要坚持火电总体经营策略，通过控制煤价来平抑电价下调的影响，通过控制成本费用来抵消电量增速放缓的影响，确保完成“保A争先”目标。三是着力提升管理水平。充分认识“双提升”的意义、内涵及要求，以解决问题为目标，以“双提升”为载体，以对标为手段，抓住重点，扎实推进，推动全系统牢固树立价值创造理念，企业加快从生产型向经营型转变，提升可持续盈利能力，企业领导者加快从厂长、矿长向总经理转变，提升执企能力。要深入开展区域综合评估，深入研究区域资源优势、投资环境和市场条件，全面分析区域经营发展形势，推动区域公司转变理念，厘清未来发展思路，解决经营管理中的突出问题和矛盾。要深化对标管理，进一步提高对标工作重要性的认识，通过对指标找差距、对管理找问题、对机制找原因，抓指标带管理，突出抓好重点环节和关键指标，实现持续改善、不断提升。要强化绩效考核，推进“四位一体”控制体系建设，坚持重对标、严考核、强激励、硬约束，修订完善有关制度办法，突出效益优先和价值创造，严格条件约束，同时向基层倾斜，实现责任和压力的有效传递，引领全系统牢固树立正确的业绩导向。强化内部协同，加强战略协同、产业协同和管理协同，加强产业链、价值链、供应链、资金链有效对接，优化机构设置和职能配置，提高管控水平，确保集团价值最大化。四是着力提升安全保障能力。突出抓好生产安全，强化红线意识和责任意识，建设本质安全型企业。突出抓好环保安全，牢固树立绿色、低碳、循环发展的环保理念，切实履行央企的社会责任和政治责任。突出抓好经济安全，建立完善内控体系，严格依法依规经营。突出抓好政治安全，加强党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定和集团党组24条措施。

陈飞虎就做好全面深化改革工作强调，要吃透中央精神，深入研究政策，把握改革方向，按照国务院国资委的统一部署，在集团公司全面深化改革工作领导小组的领导下，积极稳妥协同推进，确保各项改革措施落到实处，推动集团公司健康可持续发展。各部门、各单位要抓紧完善与规范董事会建设相适应的制度体系，确保各项制度有效衔接、高效运转，推进完善公司法人治理结构。陈飞虎最后要求，临近年中，各部门、各单位要认真研究制订确保完成全年目标任务的措施，提出下半年重点工作安排，以年中工作会议“加油站”为契机，全力推动集团公司全年目标任务的完成。

会议听取了关于董事会制度建设的汇报，要求进一步修改完善，并做好有关会议的筹备工作。会议听取了全面深化改革工作的汇报，决定成立集团公司全面深化改革工作领导小组及其办公室，通过了各项工作规则和2014年改革工作要点。会议还审议通过了其他议题。

集团公司总师、总助、巡视组长、安全总监，各部门主任，在京单位党政主要负责人参加会议。