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但国家电网却看好这两个市场的价值。国家电网公司估算这两个市场将以年均130亿元的规模增长,到2020年市场规模将达2000亿元,同时拉动国内生产总值(GDP)增长7800亿元。王延芳指出,国家电网公司选定这两个领域率先开放,是考虑到分布式电源上网设施和电动汽车充电设施的投资规模适中,技术标准明确,易于管理运行,投资方式灵活,适合社会资本投资。
中投顾问高级研究员任浩宁认为,电力改革的力度还不够,电力改革的逐项举措还需调整,十多年前确定的改革思路需要坚定不移地贯彻实施,如今尚未有突破性的举措出台,民营企业、外资企业、投资者、资本市场对此轮电改的信心明显不足。其中,把持输配电环节、电力销售环节的电网企业是改革的重点,能否实现公开透明、公平竞争将直接决定着我国能源电力行业的发展态势。
将是特高压重要补充
不管市场反应如何,但从国家电网的角度来看,如果混合所有制能够促进分布式能源的发展,则对其正在大力发展的特高压的安全性大有裨益。
对于此次改革,国家电网称,引入社会投资参与分布式电源并网工程、电动汽车充换电设施建设,有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,对推动新能源产业发展具有重要意义。
目前特高压是国家电网最为重要的工程,堪称能源高速公路,但是特高压的安全性一直遭到原电力部生产司高级工程师蒙定中等电力专家的反对。在蒙定中看来,如果建成全国性的交流特高压联网,中国电力将走上一条极不安全的交流联网道路。
而在韩晓平看来,解决安全问题的关键是发展分布式能源,从国家电网来说,越是搞特高压,搞大的时候一定要发展分布式能源。否则国家电网最后很难承受社会压力。“如果国家电网一开始允许发展分布式能源,关于特高压的很多问题就迎刃而解。”韩晓平说,电网实际上是物理性垄断,电网的结构物理是垄断的,即便把一个电网公司变成5个,在没有改变物理性质的前提下,建立特高压,就等于要成立一个国家层面售电公司,依然是垄断,而要打破垄断,物理上来说还是分布式能源。
韩晓平称,“直流特高压技术成熟已无太多争议,我国关于交流特高压的争论主要集中在‘华北、华东、华中联网’这一规划上,华北、华东、华中联合成一张大的特高压网是否有必要?联网成功后是否就意味着一旦网内某一个环节出错,就将带来华北、华东、华中全区域性的停电?所以,我国在发展高压电网的同时也需要积极发展分布式能源。这种分布在用户端的灵活能源设施,将有效规避大停电所带来的巨大安全隐患。”
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