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“一些城市一上垃圾焚烧厂就是几千吨的量，这样的规划随处可见，我们觉得这与垃圾减量的原则是相违背的”，田倩告诉《法人》记者，除了规划的不严谨之外，一些垃圾焚烧厂还存在排放不达标、在公众参与环节上造假等问题。这在一定程度上导致了外界对整个产业的担忧。

田倩表示，在垃圾处理问题上各界应有基本思路，即在前端尽可能做到减少混合垃圾的产生量，完善和大力推动垃圾分类的执行，使得不管是进入填埋场还是焚烧厂的垃圾量都减到最小，然后再来探讨填埋和焚烧的优劣。

该怎样烧

从目前来看，尽管垃圾分类等前端处置方式已经推广了很多年，但要在短时间内做到普及和完善，显然并不现实。从现阶段实际情况出发，至少在末端处置方式上，垃圾焚烧是优选。真正需要争论的问题是怎么烧。

公众对于垃圾焚烧项目的反对，无非是几个角度的问题：一是一些项目距离居民区较近，甚至靠近水源地，公众认为并不合理;二是相关的排放标准并不令人信服，有人担心即使有标准也难以完善执行;第三，部分垃圾焚烧厂臭味熏人，被认为是监管和处理失败的产物。

二英污染，被认为是垃圾焚烧项目最典型的危害之一。据江家骅对《法人》记者介绍，二英是毒性极强的化合物，国际癌症研究中心已将它列为一级致癌物。但江家骅同时认为，任何物质的理化特性都是固有的，对人体健康产生影响的大小，与其浓度的高低、摄入量的多少有关。

“世界卫生组织提出的人体每日可耐受摄入量4pgTEQ/kg体重，即人类以每公斤体重为计量单位计的每日摄入量不得超过4皮克”，江家骅介绍说，人类摄入的途径主要是口腔摄入(指食物和水)、呼吸摄入(指空气中)、皮肤摄入(指直接接触)。

按此估算，如果一个人的体重是60公斤，则这个人每日可耐受摄入量为240皮克，这是个安全的限值。(皮克是计量单位，1000皮克等于1纳克，1000纳克等于1微克，1000微克等于一毫克，1000毫克等于1克)

而按照我国环保部、国家发改委和国家能源局2008年9月4日颁发的“环发【2008】82号文《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》”中规定 “事故及风险评价标准参照人体每日可耐受摄入量4pgTEQ/kg执行，经呼吸进入人体的允许摄入量按每日可耐受摄入量10%执行”，即0.4pgTEQ/kg。

江家骅参与的团队曾根据婴儿、幼儿、学龄期儿童、成人等各自不同的呼吸量和体重，对焚烧厂在事故状态下各类人群二英每日摄入量进行分析。结果表明，各类人群一日内呼吸入体内的二英远低于世界卫生组织提出的人体每日可耐受摄入量。

“所以说，我们既要清楚二英是强致癌物，同时也应该清楚目前对焚烧工艺的控制和对烟气的处理技术可以有效地削减二英的最终排放量”，江家骅告诉《法人》记者。

田倩则认为，除二英外，垃圾焚烧还可能存在硫氧化物、氮氧化物、氯化氢的排放，各项指标均需要严格控制。此外，垃圾焚烧还会带来“飞灰”危害，国内一些垃圾焚烧厂曾经曝出过“飞灰”处理不当的问题，这些危险废物若不能安全处理，就会存在很大的环境隐患。

“烧不烧其实没有什么可争论的了，现在最难的是选址问题”，黄小山说，在日本，垃圾焚烧厂的选址并不是政府在选，其机制是由当地老百姓通过论证、调查及完善的综合评价体系，自己做出决定，往往争议性不大。

李军亦认为，日本、德国等垃圾焚烧技术开展比较早的国家，对选址的问题往往提前10多年就开始规划，是在长期沟通作用下实现项目的实施。现在我国对垃圾焚烧产业也是鼓励的态度，而垃圾处理技术的进步，肯定要经历从最初的简易填埋到后来的卫生、科学填埋再到垃圾焚烧、减量化及无害化的过程。

“这是需要一个过渡的，但是现在大家不理解”，李军说，二英主要是有机物经高温焚烧所产生，真正大的二英产量来源于水泥、制钢等，生活垃圾的焚烧在达到国家规定的850摄氏度以上的炉温后，大都会自动分解，危害性并没有外界想象的那么大。

原标题：破解垃圾围城

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