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邻避效应之痛
数起公众抗议事件,将一个专业词汇“邻避效应”摆在了公众面前。这也成为垃圾焚烧产业发展的一大瓶颈。
邻避效应(Not-In-My-Back-Yard)是指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响,从而激发人们的嫌恶情结,往往会引发强烈反对。
江家骅认为,公众对于垃圾焚烧厂的反对态度,与多方面的因素有关,其中包括了对政府监管能力的不放心,也包括了对企业诚信度的不放心。
田倩则对一些项目在立项和评估过程中的相关程序提出质疑。她认为,在部分地区,环评结果的公布存在不及时、不准确的现象,听证会也往往流于形式。而有些地区,环评还没通过就已经在施工了,肯定会引起很大的反对声。
“甚至出现一些造假的情况,一些人外出打工了,但他的名字依然出现在那里,”田倩说,尽管北京等一些地区的流程是相对规范的,但一些负面情况的存在仍会给公众一种不信任的感觉。
实际上,选址问题一直是垃圾焚烧项目永远的“痛”。对于公众来说,宁可相信污染会发生,也不愿冒险允许垃圾焚烧项目设在周边。而一些曾经暴露出问题的垃圾焚烧项目,更是成为典型案例被广泛传播。
从信息公开角度来看,各界的质疑声不在少数,对于垃圾焚烧项目的严格监控是否如标准规定的那般被执行?相关的排放数据到底如何?为何一些项目周边会臭气熏天?已建成项目周边的人群发病率是否被严格监控并对外公开?对于公众来说,大量疑问是无解的。
“我认为邻避问题的解决,第一要求这个社会有法治精神,第二要求这个社会有妥协精神。缺乏这两个要素,邻避问题就是无解的”,黄小山告诉《法人》记者,经济补偿可以作为解决的手段之一。政府应从周边民众角度出发,充分考虑其财产权、健康权的潜在顾虑。
黄小山曾被认为是反对阿苏卫垃圾焚烧厂的领头人物。事后,黄小山曾专门前往日本等垃圾焚烧产业较为发达的国家考察。发现日本的很多垃圾焚烧厂就是建在居民区里的。
黄小山建议,日本、中国台湾等地区的做法值得借鉴。在这些地区,一些垃圾焚烧项目周边会修建绿化公园,甚至建起室内游泳馆、健身房、停车场等,对周边一定范围内的居民免费开放。此外,对于垃圾发电项目周边的居民,在电价方面享受一定程度的优惠等,也不失为理想的措施。
“邻避其实是一种情绪,它不是理智的。是公众对某些公共设施的担忧,这是人之常情。所以在投资初期,要将对当地居民的合理补偿做进预算之内”,黄小山说,邻避问题的矛盾焦点在于选址的问题,对于普通老百姓来说,认可应该处理,也认可应该烧,但是你别在我家这儿烧。这一方面源于对身体健康的担忧,另一方面则源于其他利益因素,如房地产的贬值等等。
“其实对于垃圾焚烧,首先我们要有一个严格执行的标准,其次政府应该尽量给与足够的补贴,同时应该有完善的监督,企业再有一些自律,那么对环境的影响是可控的”,黄小山说。
尽管二英等垃圾焚烧可能的污染物可以经过炉温等技术处理,但受访的专家普遍认为,无论垃圾焚烧厂排放是否达标,都宜尽量远离居民区、水源地,让居民放心。
需要怎样的思路
客观来看,垃圾焚烧产业符合我国现阶段国情,尽管垃圾焚烧项目的建设成本比较高,但焚烧厂正式运行后,收益也较为稳定,其中一块是政府补贴,一块是发电上网。作为政府特许经营项目的生活垃圾焚烧产业,有意愿进入的企业并不在少数。
此外,将垃圾焚烧产生的热能用于发电,属于可再生能源项目,此类资源综合利用的产业,前景十分广阔。但多位受访者认为,就目前来看,国内相关产业链规划并不系统。
田倩认为,很多国家在做垃圾减量的努力,对于垃圾焚烧项目,应该有更为科学和系统的思考。而垃圾减量应该是一种常态的管理和规划设置,并非一开始就设置其末端处置方式。
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斥资6.9亿元、日处理1200吨生活垃圾、年发电量约两亿千瓦时……今年4月底,在湖北省恩施土家族苗族自治州落地的首个垃圾焚烧发电项目实现扭亏为盈,累计处理生活垃圾近43万吨。此前,恩施州生活垃圾填埋处理技术、设施滞后,处理过程中产生的气味扰民,成为当地面临的环境治理难题。为此,恩施州于2019
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垃圾焚烧产业位于环卫产业链的下游,上游为城市生活垃圾的分类,中游为转运和运输,再到垃圾的无害化处理。随着我国经济发展与对生态文明建设持续推进,垃圾清运量逐年增加的同时,生活垃圾的无害化处理占垃圾清运量的比例也在逐渐增高,根据国家统计局的数据计算,无害化处理比例从2010年的78%增加至2019年的99%。目前,我国对生活垃圾的无害化处理主要是垃圾焚烧,堆肥和卫生填埋。垃圾焚烧作为一种减量化高、占地小且能源利用效率高的无害化手段受到国家大力地发展。在土地资源的稀缺和产业政策的指引下,根据国家统计局数据,从2010年的104座生活垃圾焚烧无害化处理厂数增加至
当新能源车越来越多,“碳达峰、碳中和”被提上日程,新商机随之诞生。记者近日从广东省环保产业协会了解到,未来,新能源汽车、无害化处理有望放量增长,碳捕集与封存、土壤修复等产业将迎来巨大市场机遇。
导语:补贴退坡背景下,垃圾焚烧企业短期盈利能力承压,垃圾分类加剧市场忧虑;但中长期看,在生活水平提高+城镇化率提升+焚烧占比提升等因素驱动下,垃圾焚烧需求不悲观,行业仍具备成长空间。
我们从碳中和角度出发,构建行业投资框架以环保产业映射。梳理碳交易市场交易现状、建设进展及CCER抵消机制,垃圾焚烧CCER项目碳减排及经济性效益敏感性测算。
自上个月国家发改委、财政部、家能源局联合印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》,敲定国补退坡方案之后,近日三部委又进一步印发了“关于《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》有关事项的补充通知”,将存量项目的补贴也直接腰斩,一下子令行业前景暗淡不少。01行业平均补贴15年
国家发改委近日发布《关于有序推进新增垃圾焚烧发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》征求意见稿),其中主要明确了新增存量项目界定时间点和需满足的条件,理顺了重要程序,要求建立预警机制并强化项目监督。特别是针对此前业界担忧的垃圾焚烧发电补贴退坡问题,《通知》征求
投资要点问题一:“快车道”上的垃圾焚烧行业,行业趋势出现哪些变化?2005年起,系列利好政策相继出台,推动垃圾焚烧行业订单爆发性增长,行业于2012年起开始进入产能高速落地期(增速基本超过20%)。从我们统计的2019年新项目订单看,我们认为未来3-5年行业产能增量依旧保持较高水平。目前行业呈现三
随着越来越多的城市开始实施垃圾分类政策,我国垃圾分类产业将推动再生资源行业、固废处理行业、环卫设施行业和垃圾回收产业等产业链各端的多元化发展。目前,我国生活垃圾产生量呈持续攀升趋势,从而也带动了国内环卫设施行业的快速发展。我国垃圾分类产业链分布垃圾分类产业链可以分为三个环节:上游
2019年上半年,中国各省中标垃圾焚烧项目46个,总投资金额超过240亿元,日处理生活垃圾共计54800吨。项目名单如下(按中标企业名称拼音首字母排名):注:联合体中标只统计牵头单位河南、河北领先全国2019年上半年,中标的垃圾焚烧项目仍分布于人口较为密集的东南各省,与胡焕庸线大致相符。其中较为突
当前,随着城镇化的速度加快,人口集中度逐渐提升,伴随而来的生活垃圾增量也不断提升,如何处理越来越多的生活垃圾成为各地普遍关心的问题2010-2018年中国生活垃圾清运量数据来源:公开资料整理在环保政策持续加压,农村垃圾处理比例逐年提高,市场增量可观的预期下,使得垃圾焚烧发电的市场需求会在
根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,到2020年底全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占无害化处理总能力50%以上,其中东部地区占60%以上。结合2016年40%的占比,年均占比平均增速超过2.5%。环保方面,2017年8月环保部启动新一轮的修订意见征求,逐步完善垃圾焚烧发电中的各方面标
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