时璟丽分析国内外风电政策(图表)-第2页-北极星风力发电网

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一亿的目标在做“十二五”规划制定之中是怎样考虑的呢?中国已经不像之前“十一五”的规划提出来的主要致力于大型集中的风电机的建设，而是强调了多元化的市场发展，包括大型的风电基地，内陆的资源丰富区的开发以及海上风电的发展，构成了整个的风电市场大的盘子。

现在的情况来看，国内的风电资源以及风机产业的基础支撑实现2015或者是2020年目标是没问题的，中国气象局今年上半年又做了一版新的风能资源详查的图，跟2012年比沿海没有什么太大的变化，最大的变化是东中部地区，考虑到低风速风机进展的情况，对风能的资源做了更相近的评估，又放大出来数亿千瓦风电资源量，目前看来风电开发的准备项目的数量也是比较充足的，发展时序和空间的数量是要考虑的。

实现这样的目标，风电项目的管理政策最近几年也有变化，最主要的变化是从中央核准制度转为地方核准制度，也就是说风电项目核准下放到省，其中有接近一半的省份又把核准的程序下放到了地州一级的能源主管部门，也是简政放权政策的贯彻落实。

下放到各个省市怎样实现风电的合理布局呢?国家能源主管部门国家能源局是负责风电的全球范围内的总体布局，也就是说除了规划开始实行的是拟核准项目计划的制度，从前年到今年上半年核准了四批，每批规模都是2700、2800万千瓦这样的规模，也提出核准的项目一定要考虑电网的送出条件和消纳条件，弃风限电很严重的地区一点新增都不放。从四批风电项目容量的总结来看，三北地区核准项目是逐步的减少，东中部地区是逐步的增加。第一批三北地区包括了原来的三北地区六大基地，以及黑龙江、辽宁、山西、陕西这样的地区，所占在第一批中占的容量的比例是四分之三左右，第三批东中部地区超过了一半，占了三分之二的份额。

风电最主要促进我国风电市场的发展，最主要的政策是上网固定电价政策，也是实施了五年的时间，2009年已经制定了，当时确定的原则是按照20年经营期考虑成本以及合理的利润确定的五毛一到六毛一每度电的水平，这样的水平也考虑当时的风电的单位千瓦投资的情况以及不同地区风能资源的情况、建设条件的情况确定相应的标准，也是一直强调根据发展形势和成本变化进行不断的调整。这样的大原则效果是非常之明显的，促进了我国风电市场和产业的发展，但是在前几年也导致了三北地区风电项目集中的开发，这两年限电的存在，因为投资成本不断的变化，市场已经开始主动的向东中部地区进行了转移。

原来政策设计之初也是根据形势变化不断的调整，但是五年一点没有动，也不能说政策不愿意动，主要是现在的形势到底发生了怎样的变化，从2012年开始能源研究所连续三年，每年要做风电的上网电价政策执行情况以及政策调整方案的综合性的评估工作，2014年的现在正在进行，主要是考虑到风电经济性的影响有多种因素，刚才也提到了风电机组造价变化很大，2009到2012年直线风电机组的价格直线的下降，2013年后进行了小范围的波动，但是也是在一些地区风电开发商招标的时候投资商投出的价格如果要按照同类型的机组总体上价格是略有走低的情况。

风电场单位投资是持续的下降，不像风电机组开始下降得很明显然后波动，它一直是进行持续下降的情况，并且对不同的地区，比如说山北地区、东部或者是内陆地区建设条件是差距是很大的。总体上现在风电单位千瓦投资西北地区前年决算成本已经达到了不到7700块钱这样的水平，2009年制定电价的时候这个水平是9000元以上，降低了15%左右，这影响是很显著的。

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