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娄勤俭,1956年12月生,汉族,贵州省桐梓人,研究生学历,工学博士,教授级高级工程师,享受国务院政府特殊津贴,现任陕西省委副书记、省长。历任信息产业部副部长、党组成员,工业和信息化部副部长、党组成员;2010年8月至2012年12月任陕西省委常委,副省长、省政府党组副书记;2012年12月以后任陕西省委副书记,代省长。2013年1月当选陕西省省长。
今年国务院《政府工作报告》强调,要出重拳强化污染防治,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,深入实施大气污染防治行动计划。以西安为中心的陕西关中地区近年来雾霾频发,我们想知道,关中地区雾霾形成的原因和特点是什么?陕西是如何治污降霾的?取得了哪些初步成效?未来还将采取哪些措施?
对话人 娄勤俭 陕西省人民政府省长
如何看待关中地区雾霾?
■形势不容乐观,需要加大综合整治力度。
记者:陕西关中地区的雾霾天气虽然没有京津冀地区的河北省严重,但情况也并不乐观,特别是西安的空气质量排名比较靠后。那么,陕西的雾霾天气有哪些特点?主要成因是什么?
娄勤俭:关中虽然没有被列为重点污染区域,但形势也不容乐观。去年环境保护部公布的74个城市空气质量评价结果,西安排在后10位。今年,环境保护部又增加了对陕西5个市的考核,可以说,陕西的大气污染治理形势严峻、任务艰巨。
关中雾霾的特点,既有共性方面,也有自身特殊性。我总结有4点:一是季节性特征明显,冬春最重,秋次之,夏季较好。二是区域性污染突出,主要集中在以西安为主的关中盆地,包括西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川、杨凌、韩城和西咸新区这六市两区。三是污染程度较重。以西安为例,去年1~2月与今年1~2月都分别出现3次AQI值大于200,持续时间5天及以上的重污染天气。四是污染因子成分复杂。监测结果表明,西安不仅PM2.5 和PM10严重超标,臭氧在去年5月~10月也出现过超标现象。
至于成因,环保部门还在做污染源解析。从目前分析来看,还是有一些规律性的因素。首先,比较公认的有燃煤污染、城市扬尘、机动车尾气、生物质燃烧和工业污染五大因素。比如西安,去年拥有车辆达187万辆,比上年增长20万辆,大量消耗燃料、汽车尾气等使污染物浓度迅速增加。其次,关中地区气象条件偏稳。风速普遍较小,秋冬季节大气边界层低,扩散条件差,容易导致雾霾多发。第三,自然地形不利于污染物扩散。关中地处渭河谷地,在遇到静风、逆温、降水量少等不利气象条件时,污染物容易滞留,造成PM2.5大幅度上升。
雾霾是客观存在的,群众对此是不满的。老百姓对蓝天碧水的美好期盼,就是我们做好治霾工作的最大动力。必须按照克强总理提出的“治理雾霾不能等风盼雨,还要主动出击”的要求,切实增强紧迫感,主动把责任扛在肩上,采取有效措施,进一步加大综合治理力度,坚决捍卫蓝天碧水。
陕西省治理雾霾采取了哪些举措?
■采取压煤、控车、抑尘、禁燃等措施治污降霾,成效初显。
记者:据了解,陕西为了治理雾霾,先后出台了一系列大气污染防治的行动计划和实施方案,这些是否都落到了实处?
娄勤俭:2012年以来,陕西省先后出台了“治污降霾˙保卫蓝天”五年行动计划和年度行动方案,通过阶段性压煤、控车、抑尘、禁燃等措施,先把一些突出的污染排放降下来。
“压煤”主要是解决能源结构不合理问题。去年我们出台了燃煤锅炉淘汰补贴标准,省财政补助1.6亿元,关中地区累计拆除燃煤锅炉1250台。去年和今年前4个月,西安共拆除锅炉669台,5.9万余户蜂窝煤用户改用清洁能源,这应该说是做了极大的努力。严格控制煤炭总量,在去年工作基础上,今年计划关中地区再静态削减1000万吨燃煤,目前已分解落实到各市。禁止在关中地区新建、扩建火电、钢铁、水泥等高耗能行业项目,严格环评、能评和用地审批,去年对污染物排放量大、环保措施不完善的28个项目暂缓审批,涉及投资791亿元。
“控车”主要解决机动车尾气污染问题。一方面,出台了黄标车淘汰补贴办法。省财政4年内要拿出5亿余元,补贴淘汰13万辆,去年省财政补贴1.1亿元,共淘汰黄标车及老旧车辆6.2万辆,并要求就地拆解。前不久,我专门责成有关部门清查淘汰黄标车的流向,不能说城市没有了,全跑到农村去了。今年1~4月份,西安共查处黄标车、无标车1.44万余辆,“冒黑烟”车3145辆,报废黄标车及老旧车8016辆,更换出租车588辆。
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