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另一方面,提高燃油排放标准。去年西安所有加油站已全面改供国Ⅳ标准汽油,今年关中其它市区也开始供应国Ⅳ标准汽油。
“抑尘”主要控制建筑和道路扬尘。陕西省出台了《建筑施工扬尘治理行动方案》,制定了16条治理措施,完善了扬尘管理机制。特别是在重污染日,各地都能快速启动应急预案,通过建筑工地停止土方作业、加大道路冲洗频次等措施控制扬尘。今年以来,西安共检查建筑工地1210家、商混站82家、砂浆厂24家,对防尘措施不到位的,责令其立即停工整改。
“禁燃”主要是划定各市区的高污染燃料禁燃区,关中禁燃区域面积不低于城市建成区的75%。西安、咸阳两市周边不再新建燃煤火电、热电企业,对已经取得“路条”的电厂项目将在陕北重新布局。同时,加强对餐饮油烟污染、垃圾焚烧和秸秆露天焚烧的监管。
可以说,全省上下已形成了治霾的共识,各地各部门态度坚决,措施有力,取得了一定成效。
记者:这些措施效果如何?
娄勤俭:监测数据显示,今年关中空气环境质量已呈现好转态势,西安一季度空气质量优良天数14天,比去年同期增加9天;重度以上污染32天,同比减少14天;PM10和PM2.5平均浓度同比下降24.9%和24.3%。
记者:治污降霾是一项长期性和艰巨性任务,今后5年陕西省还将做些什么?
娄勤俭:治污降霾不可能一蹴而就、一劳永逸,既要树立打持久战的思想,又要强化加快治理的意识,综合施策,标本兼治,把生态文明理念贯穿于经济社会发展的全过程,宁可牺牲一些GDP,也要把大气环境治理好。
根据我们和国家签订的目标责任书和陕西省5年行动计划,到2017年空气质量要明显改善,优良天数要明显增加。主要抓好4件事:一是继续搞好燃煤、机动车尾气、扬尘等重点污染源治理,严守环境准入门槛,强制淘汰落后产能,扎实推进“气化陕西”二期和煤改气、煤改电工程,严控污染物排放总量。二是加强污染防治技术研发,加快在电厂、水泥、钢铁等耗能行业企业推广应用新技术,大力发展循环经济,切实提升科学治污水平。三是继续实施关中大地园林化工程,加强森林、河流、湖泊、湿地等保护利用,系统推进生态环境建设,用生态手段减少污染。四是强化监管,对偷排行为公开曝光、依法严惩;铁面问责,实行生态环境损害责任终身追究制;认真落实国家有关法律,加强和完善地方性法规,以法治思维和方式加快治霾进程。
记者:陕西的雾霾天气是以西安为中心,向关中铺开,一旦发生雾霾,关中地区无一幸免,这就显得联防联控机制尤为重要,那么陕西在这方面做了哪些探索?
娄勤俭:从现实情况看,面对雾霾,关中地区的城市很难做到独善其身,大气污染防治必须协同作战,联防联控。其实早在2011年西安世园会的时候,我们就启动了以西安为核心的关中城市群大气污染联防联控机制,西安较早实施了PM2.5监测,并于2012年7月起率先向社会公布监测结果,其他市区行动也较早。
在此基础上又抓了3件事。一是出台了陕西城市空气重污染日应急方案和重污染天气应急预案,不断提高科学应对重污染天气的能力。二是成立了省大气污染防治办公室,建立了监测预报、会商应对、应急响应、执法问责等工作机制。推行网格化管理,及时发现问题,消除管理死角和监管盲区。三是形成了联防联控合力,省环保、气象、财政、工信等部门在重污染天气应急、污染源排查、黄标车淘汰等方面建立了协作机制,构建了“上下联通,部门联动”的工作格局。
如何从根本上破解生态文明建设难题?
■加快构建科学、有效、完整的制度体系。
记者:当前陕西的治污降霾工作难点在哪?
娄勤俭:虽然陕西省大气污染防治工作取得了一定进展,但任务依然很繁重,还存在一些难点问题:一是煤炭总量控制压力巨大,今年计划削减1000万吨煤,但如果不严控新增量,可能实现煤炭消费负增长的目标会大打折扣。二是机动车控制难度大,2013年全省机动车数量达到578万辆,且每年以20万辆以上速度增长,机动车尾气污染日益严重。西安的运煤车、渣土车、建筑物料运输车以及过境车辆较多,扬尘污染较大。三是淘汰落后产能步伐仍需加快,一些该关的企业还没关到位,燃煤小锅炉拆除任务还需要加紧落实,清洁能源替代工作推进还不够快。四是大气污染联防基础还不牢固,监管能力和水平有待进一步提高。
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