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淘汰落后产能、控制燃煤、推进“煤改气”“煤改电”工程建设、加强三地重污染天联合应急响应……自京津冀协同发展上升为重大国家战略后,这些词语频频出现。5月15日召开的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议指出,要把治理大气污染和改善生态环境作为京津冀协同发展的重要突破口,率先在大气污染协同防治上取得进展,通过区域协同发展统筹治理大气污染。那么,京津冀大气排污主要治理目标———燃煤电厂,在协同发展中贡献几何?烟气排放是否达到重点区域从严标准?控制燃煤技术改造进行得怎样?这都值得我们探究。
从严排放是必行之路
《大气污染防治行动计划》出台以来,各地的大气污染防治有了一个好的开端。今年一季度,京津冀13个重点城市PM2.5浓度同比下降9.5%,PM10浓度下降8.3%,达标天数比例提高了2.6个百分点。
2014年,为积极响应国务院《大气污染防治行动计划》及《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》,神华集团国华电力公司优先安排地处京津冀及周边地区(京、津、冀、蒙、鲁、晋)的国华电力燃煤机组进行绿色化改造。“绿色发电计划”实施后,京津冀及周边地区的国华电力燃煤电厂节能效果显著。到2017年,京津冀及周边地区的国华电力燃煤电厂节能量达到35.3万吨标煤,烟尘年减排量达到2134吨,二氧化硫减排量达到3180吨,氮氧化物减排量达到2000吨。机组大气污染物排放浓度进一步降低,其中三河、定洲、沧东和盘山电厂烟气污染物达到燃气轮机排放标准,准格尔电厂烟气污染物排放浓度优于国家新标准特别排放限值。
5月27日,我国最严格大气环境管理责任与考核制度正式确立,作为《大气防治十条》重要配套政策性文件,《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》提出,复合型大气污染严重的京津冀及周边、长三角、珠三角、重庆市等11个省份,以PM2.5年 均浓度下降比例为质量考核指标,其他省(区、市)以PM10年均浓度下降比例为质量考核指标。这也为即将在7月1日执行的新的《火电厂大气污染物排放标准》戴上了紧箍咒。对未通过终期考核的地区,除暂停该地区所有新增大气污染物排放建设项目(民生项目与节能减排项目除外)的环境影响评价文件审批外,还将加大问责力度。最严的《大气防治十条》有了落实保障,将专项资金、干部考核挂钩,有理由相信大气防治效果应该会令人满意。
毕竟,在最新出台的大气污染防治目标的要求下,2017年京津冀地区将比2012年共计削减煤炭消费量6300万吨,将减排二氧化碳1.22亿吨。其中,北京市减排二氧化碳2516万吨,天津市减排1936万吨,河北省减排7743万吨。
要加快“煤改气”工程步伐
京津冀地区涵盖北京市、天津市和河北省全境所有城市,是环渤海地区和东北亚的核心重要区域,经济增长严重依赖能源,尤其是煤炭的大量消耗。用燃料消耗低、排放指标低的最先进的发电设备代替现有的燃料消耗和排放指标都比较高的发电设备,是减轻大气污染的一项重要措施。
根据环境保护部公布的2013年全年空气质量排名情况,京津冀区域的空气污染最为严重,京津冀13个城市中,11个城市排在污染最重的前20位,其中有7个城市排在前10位,部分城市的空气质量重度及以上污染天数占到全年天数的40%。2011年京津冀及周边地区排放的二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘3类污染物均占全国相应总排放量的30%左右,其中,该地区90%的二氧化硫、73%的氮氧化物和84%的烟(粉)尘来自工业排放,是区域大气污染的重要源头。
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