《湖南省火力发电企业突发环境事件应急预案编制技术指南》-第6页-北极星电力新闻网

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5.4应急预案的编制

应急预案的编制包括但不限于以下内容：

（1）总则

应说明突发环境事件应急预案的编制目的、编制依据、适用范围、体系组成、工作原则，并说明突发环境事件应急预案和其他应急预案、当地政府应急预案的衔接问题，

（2）企业基本情况

可参照5.2节。

（3）环境风险评估

可参照5.3节。

（4）组织机构及职责的明确和说明

①对应急机构体系进行详细地说明。包括应急机构的名称、与外界应急机构的衔接管理、下设的各机构或部门名称等。

②对应急机构的职责、各组成机构或部门的职责进行说明。可绘制结构图说明应急机构的组成框架、各职能部门及履行职能的电厂各部门，列表说明各组成机构或部门的具体职责、领导、成员来源等。

（5）应急响应

①应说明本应急预案的应急响应与外界应急响应的衔接问题，遇到政府出面应急时，应如何服从管理等。

②应说明应急响应的程序。包括接警、报警、预警、应急响应分级、启动应急预案、应急处置和撤离、应急终止、后期处置和总结等过程，附流程图予以辅助说明。

③应说明预警的分级情况。建议将预警分为三级，各级根据事件的紧迫性、是否出厂界、可能造成的后果严重性、控制的难易程度进行综合考虑后进行划分。

④应说明应急响应分级情况。包括应急响应分级与预警级别对应情况、不同应急响应分级应该调动的应急机构职能部门及与外界应急机构衔接的情况、不同应急响应的内容等。

⑤应说明应急过程中的信息报告和通报情况。包括如何报告、报告时限、报告内容。并列表说明被报告人及相关部门单位的联系方式。

⑥应说明各种突发环境事件的现场应急处置措施、应急监测等内容。应急处置措施应说明如何进行现场应急处置、如何对现场应急处置人员进行防护、如何通知撤离和隔离危险区、选择和划定紧急避难所等内容。应急监测应说明应急监测方案的确定原则、主要污染物现场以及实验室应急监测方法、监测布点的设置、监测频次、监测人员的防护、应急监测的分工等内容。附图说明厂内撤离路线、应急监测的布点图等。

在专项应急预案和现场处置方案中，应结合企业实际情况，具体、详细地进行说明。

⑦应说明扩大应急的条件，主要为：事件不能得到有效控制、事件危害持续扩大已超出现有的应急能力。

⑧应说明应急终止的条件和程序。

（6）后期处置

包括善后处置、保险理赔等内容。

（7）应急保障

包括经费保障、应急物资装备保障、应急队伍和人员保障、通信与信息保障等内容。

应明确说明如何对应急经费进行保障、对应急队伍的建设进行保障、对应急通信进行保障等。

可列表说明企业应准备的应急物资装备的名称、型号或规格、数量、存放地点等。对于不常用的应急物资、或有时效性而不宜长期储存的应急物资，应明确说明物资装备调拨来源、联系人、联系方式，保证应急时能及时调拨应急物资或装备。

（8）奖惩

应说明对应急预案执行和贯彻情况的奖惩作出说明，包括哪些情况属于应当奖惩的，以及奖惩的内容和程序等。

5.5应急预案的管理

应急预案的管理包括应急预案的评审、备案、发布、应急培训和演练、适用性评价和更新等内容。

（1）应急预案的评审

环境应急预案编制完成后，应进行内外部评审。

内部评审组由电厂主管安全环保的领导、生产技术人员、安全环保专业技术人员及突发环境事件应急预案编制人员组成，应对内部评审的目的和要求、形成的结论或成果等进行说明。

外部评审是由企业、环保部门、专家等对企业的预案组织审查。应对会议目的和要求、人数、内容、形成的结论或成果等进行说明。

（2）应急预案的备案

应说明预案备案的方式、报备案部门及时限等内容。可参照《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）中有关规定进行说明。

（3）应急预案的发布

应明确说明应急预案的发布者、发布对象、管理方、发放者等内容。

（4）应急培训

应明确说明：

①应急培训的层次。

②应急培训的内容。

③应急培训的频次。

④应急培训的参会部门或机构。

（5）应急演练

应明确说明：

①应急演练的层次。

②应急演练的内容。

③应急演练的频次。

④应急演练的参会部门或机构。

（5）应急预案的适用性评价

应说明适用性评价的目的、方法、频次、要求等。

（6）应急预案的更新

应说明应急预案修订更新的条件，可参照《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）中有关规定编制更新的条件。

在以上各个阶段或方面，均应强调做好档案管理工作，包括：评审的记录管理、备案的文件管理、发放记录管理、修订变更记录管理、应急预案纸质版本的管理等。

6火电企业环境应急预案的编制格式

对火电企业环境应急预案的格式进行规范化，包括编号、封面、批准页、副页、正文的字体、字号、章节设置等格式说明。

其中，环境应急预案编号按照湖南省环境保护厅的统一规定（《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[2013]20号）中有规定）进行。

封面应有“突发环境事件应急预案”字样，以明确应急预案的适用范围，字体应适当放大或加粗，并注明版本号。

批准页应有预案编制情况说明、编制人员，版本信息等信息。

副页应有编制单位、编制人员等情况说明。

正文字体、字号应前后统一，中文字体使用宋体，英文使用TimeNewRoman，字号均用小四。

表格的标题、表头字体同正文，字号使用五号加粗；表格的内容字体同正文，字号使用五号；表格线宽使用½磅。

章节标题字体应与正文有区分，便于阅读，使用黑体；字号彼此间应有区分以显示章节层次，一级标题使用三号字体，二级以上都使用四号字体。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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