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不吃“甜头”就要吃“苦头”。
近日,深圳完成了首次碳配额拍卖。但出乎各方意料的是,深圳市政府为减轻企业履约负担而设置的拍卖,并没有得到企业热烈回应。具有竞拍资格的200余家超排企业中,仅有不到一半的企业参与竞拍,而20万吨的拍卖总量,最后只成交了约1/3。
面对这种情形,深圳碳交易主管部门负责人对记者表示,在6月30日的履约大限到来之前,深圳将不再对2013年的配额进行低价拍卖,取而代之的是,要用尽一切办法,告知企业违约后果,敦促其主要通过在二级市场上购买配额的方式,完成履约。
“为了推进碳交易,深圳发改委已获准成立专门的执法队。”深圳发改委碳交易碳排放权交易工作办公室周全红说,深圳将在法律的框架下,以最严肃的姿态迎接首次履约大考。
控排企业也明显紧张起来了。上周最后三个交易日,深圳碳交易量可谓上演三连跳:继6月12日比上一个交易成交翻番并创造开市首日之后第一的“两万吨”之后,6月13日,成交量继续暴涨约1万吨,高达30244吨。
首次拍卖保障履约
6月6日完成首次碳配额拍卖后,深圳成为继广东、湖北之后第三个开展配额拍卖的试点。
不同于前两个试点,深圳此次启动配额拍卖,保障企业履约的意图明显。
5月27日深圳排放权交易所发布拍卖公告显示,可参与拍卖的必须是“2013年度实际碳排放量超过2013年度实际确认配额的管控单位”。也就是说,这次拍卖只针对超排企业,其他管控单位和投资者不能参加。
拍卖的配额总量为20万吨,底价为35.43元,仅仅是这段时间深圳排放权交易所成交价格的一半。
当然,为了不对交易市场造成太大冲击,深圳此次规定,每家企业可以投标的最大量不得超过其配额缺口的15%。
而且公告中明确,拍卖中标配额将直接转入中标人的履约账户,由主管部门直接冻结,专门用于2013年的配额履约,中标人不得将中标配额用于市场交易。
也就是说,此次拍卖在试水拍卖机制之余,很大程度上,也是政府为减轻企业履约负担,而定向发放的“红包”。
据记者了解,此前广东面向所有控排企业先后开展了三次拍卖,要求企业必须购买配额总量的3%,体现广东市场设计有意尝试配额有偿发放机制,增加企业配额持有成本的考虑;而湖北市场则面向机构投资者开放,给了机构投资者直接进入一级市场的机会,意在运用拍卖活跃市场。
但就具体拍卖方式而言,深圳与广东有相似之处:投标人只能进行一次申报,但可同时提三组报价及数量,最终按照有效申报价格从高到低排序,以全部拍卖数量募满为止时的价格作为最后中标价格;如果申报总量低于20万吨,则以所有有效申报中的最低申报价格成交。
深圳此番配额拍卖一定程度上引发了一些投资者的担忧。 曾有投资者对记者表示,此举为低价释放配额满足企业履约,对此前已持有配额、准备在履约期出售给企业的投资者并不公平。
“我们挺担心的,我在80多元的价位入手了一些配额。”深圳一位个人投资者曹先生告诉记者。
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