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三峡蓄水新形势
应在蓄水时段扩大水源地保护区范围
隐患更大的是工业企业偷排污水甚至危险废弃物。
在长江干流重庆航发佛耳岩港口发现,该港口附近存在不少生产作坊,长江沿岸堆积大量深绿色粉末状固体,并随雨水流入江中,形成多条绿色长龙。
从深绿色粉末状物体的包装袋“miscellaneousdangerousgood”可以得知,这些固体均为危险废弃物,如遇长江涨水,不明危险废弃物将整体浸泡于长江水中。
事实上,长江及嘉陵江两岸存在难以计数的工业企业,单凭环保局监管,难免力不从心,企业偷排现象在两江地区常有发生。
2013年,上市公司攀渝钛业向长江排入大量铁超标废液,致使附近江面呈现暗红色;2011年,重庆民丰化工含有六价铬的渗滤液排入嘉陵江,重庆市地质矿产测试中心的检测结果为铬超标55倍;2010年8月,重庆市环境监测中心确认,重庆农化集团私自填埋数百吨六六六农药,超标19倍的废液渗漏至嘉陵江……
而城市面源污染也尚未得到足够重视。
重庆大学资环学院教授袁兴中认为,重庆市水源的主要污染来自城市。“城市面源污染比农业面源污染严重得多,但在国内一直未得到足够重视。”袁兴中告诉:“尤其在雨季,未经处理的污水直接流入长江和嘉陵江,中间没有湿地的隔离与保护。”
更为严重的是,环保制度和措施往往滞后于现实发展。
自三峡水库蓄水以来,长江及嘉陵江早已不是严格意义上的河流。三峡工程175米蓄水后,两江水流速度急剧下降,看到,5月底的嘉陵江水面几乎静止,实则为一个狭长型的大水库。
然而,水源地保护却仍然沿用河流型的制度和措施,如按照河流型水源地保护区范围的规定:取水口上游1000米,下游100米为水源地保护区。
但根据西南大学“重庆市城镇饮用水水源地安全调查与评价”分析,“三峡蓄水后,水流速度迅速下降,水流紊动能力减弱,从而导致排污口附近混合区可能会从狭长型向宽短型发展,且受回水影响,污染混合区在建库后向上游扩展。”
“在三峡蓄水后,下游100米内为水源地保护区的老规定已经不再适合现实,”两江环保中心负责人向春认为,“应在蓄水时段参照水库水源地规定,扩大水源地保护区范围。”
水质监测亟待完善
分散式和农村饮用水源地管理存在不足。
2014年3月11日,重庆市环保局透过文章得知,重庆市环保局水质监测数据与长江水资源管理局存在巨大差异:长江水资源管理局对乌江重庆段水质监测数据为劣类,而重庆市环保局的结果却长期为类。
为此,重庆市环保局于4月21日正式书面说明原因:按《国家地表水自动监测站运行管理办法》规定,自动监测评价指标选取PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮4项,并未包括总磷,从而出现了数据差异。
这一数据打架事件暴露了各地环保局在指标选取上的过于随意。
根据《国家地表水自动监测站运行管理办法》,地表水水质自动监测全年连续监测,每4小时监测一次,监测指标为水温、PH值、电导率、浑浊度、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷和总氮共9项,但重庆市环保局只监测了其中4项。
目前,重庆市环保局已承诺改进水环境自动监测信息公开的内容和方式,并争取国家层面从技术规范和制度设计上进行完善。
事实上,重庆市环保局按照国家相关规定,同时采用实验室(手工)监测和自动监测,每月监测一次。评价指标为《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)明确的除水温、总氮、粪大肠菌群以外的21项指标,采用单因子法,即根据评价时段内该断面参评指标浓度最高的一项确定。根据《国家地表水自动监测站运行管理办法》,地表水水质自动监测为全年连续监测,每4小时监测一次。监测结果以月报、年度环境质量简报、环境状况公报形式发布。
对比德国的水质监测频率,中国存在较大差距。德国联邦卫生部规定,在人口稠密的大城市,水质监测频率为每小时一次。
但重庆市环保局的监测能力和覆盖范围有待提高。
重庆市环保局负责人告诉:目前除重庆主城区、涪陵、万州等地区外,其他区县还不具备监测109项水质指标的能力,且自动化监测水平低。
该负责人进一步指出,重庆市城镇集中式饮用水源管理基本能实现管理全覆盖,但分散式和农村饮用水源地管理还存在不足,没有实行全覆盖监管。
自来水管网二次污染严重
保障终端水饮水安全的解决办法有三个。
重庆市自来水供应呈两分天下格局,重庆水务及重庆水利投资公司。
重庆水务及重庆水利投资公司每月公布自来水出厂、管网水质,其出厂水质合格率、管网水质合格率、综合合格率均长期高于国家规定的95%。
然而,目前重庆市范围的水厂绝大多数采用常规处理技术,并且不具备先进的专利及非专利技术。
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