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企业为何“脱硫”作弊
其实在去年5月份,环保部就对多家央企电厂的脱硫数据造假问题进行过公示处罚,但企业依旧屡罚屡犯。而在此前,业内也有相对宽容的声音,认为电力企业在脱硫脱硝上的执行不力或与装置前期投入多,补贴难覆盖成本有关,而且此前电力企业财力亦有限。而现在,这些已经难以再成执行不力的借口。煤价大幅下跌,电力企业盈利已经出现大幅好转,而且国家有针对脱硫电价的专项补贴。
马思明表示,企业屡罚不改问题出在两个方面。其一,对企业的监管力度不够,使得企业能够轻易地对脱硫数据进行造假;其二,对企业的惩罚力度不够,未能让其对污染物的排放引起足够的重视。
“当前企业对于脱硫屡教不改的原因是环保意识不强,社会责任缺乏,只片面追求短期的账面收益,而不考虑长远的社会环境的经济效益,不愿意在环保上投入。去年环保部已经对多家央企电厂的脱硫数据造假作出公示处罚,但企业依然屡教不改。这从侧面说明去年的处罚并不重,不足以引起这些企业的重视及反省,因此这次给电企开脱硫罚单应该比去年更重,才能唤醒企业落实环保的意识”。中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受记者采访时说道。
脱硫罚单将向其他产业开出
环保部为脱硫问题开出了4亿罚单,尽管这些罚单大部分开给了电力企业,但是,需要脱硫设备的不仅仅是电力企业,像钢铁、水泥和煤化工等产业也需要脱硫,而且在相关报道中,这些产业也存在脱硫作弊的问题,那么下一张环保罚单会不会开向这些产业?
林伯强表示,近几年来,中国企业的脱硫情况一直是在好转的,特别是电力企业,中国电力企业的脱硫在国际上都被看做是一种奇迹。在较短时间,进行全面的脱硫,还取得了很好的成效,应该说在人类历史上还是没有人能做到的。电力企业用掉大约50%的煤,剩余则被诸如钢铁、水泥等行业消耗掉。其实脱硫核心的问题还在于另外的50%,因为电力企业的脱硫工作推广工作还是很成效的。
相比于其他行业,电力企业的用煤较为集中,脱硫也比较容易进行,而其他行业较为分散,所隐藏的脱硫问题也就更为严重。而且电力企业的脱硫是由电价补贴的,而其他行业则更多的是要市场收回成本,由于脱硫成本因素的存在,很多企业便进行暗箱操作,在脱硫问题上做文章。
侯宇轩认为,此次脱硫罚单会产生连带效应,会向电企之外的其他产业开出处罚。只有确保市场所有企业的环保成本变得透明,才能保证市场的公平性,让那些切实做好环保工作的企业得到经济效益,而不是让那些违法排污的企业获得非法收益。
马思明认为,脱硫罚单是对企业污染物排放的一种惩罚形式,其目的是让企业实现自身经营产业的清洁发展,罚单本不是目的,对电企的惩罚也对其他产业敲响了警钟,如果钢铁、水泥、煤化工等污染物排放严重的产业依然维持传统的粗放式发展方式,未来的经营中也难逃脱硫罚单的来临。
此次脱硫罚单的开出,给涉及脱硫企业敲响警钟,不要存有侥幸心理游走在违法边缘,一旦被查出将面临沉重的处罚,违法成本增加将会进一步约束企业的行为。而对于企业而言,此次脱硫罚单的开出起到了“杀一儆百”的作用,巨额的罚款让那些只追求经济利益而忽略环境保护的企业不敢再乱排放污染物,督促企业在生产过程中运行脱硫设备,促进了各产业的绿色发展。
新的环保法明年1月1日开始实行,其中按日计罚是一个强有力的措施,另外一条“篡改伪造数据需追究法律责任”,也即相关责任人是要被拘留的,这个涉及企业也涉及第三方的人员,甚至有不作为的政府工作人员,这个也会是某一种威慑,但关键还要看这些法律能否落到实处。对于这一系列的措施,相关涉及脱硫的企业应当引起足够的重视,否则,下一张罚单就不远了。
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