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发改委能源研究所主任张有生:发展洁净能源 通向未友好型

2014-06-23 09:11来源:北极星节能环保网(独家)关键词:洁净煤脱硫脱硝煤炭清洁发展收藏点赞

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中国的温室气体减排问题压力也是巨大,中国已经成为世界上第一大温室气体排放国,中国的排放量差不多比美国的排放量要高出40%-50%,尽管中国的能源消费总量跟美国的能源消费总量相当,但是我们国家是以煤为主的这种能源结构,导致我们的排放总量要高,欧盟的一些国家温室气体排放量已经呈现下降趋势,而我们国家的温室气体排放量呈上升的态势,我们国家的人均二氧化碳排放量也已超过世界平均水平,这要求我们必须对能源结构做出调整,以煤为主的这种能源开发利用做重大的技术改变,围绕雾霾天气的状况,中国政府去年颁布了《大气污染防治行动计划》,具体目标是到2017年,全国地级级以上城市可吸入颗粒物的浓度要比2012年下降10%,对于京津冀、长三角、珠三角要下降25%。《大气污染防治行动计划》当中有关煤炭发展相关的一些内容摘出:全面整治燃煤小锅炉,加快推进集中供热、煤改气、煤改电的工程建设,到2017年,地级级以上城市建成区基本上淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉,禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉,其他城市原则上不准新家10蒸吨/小时以下燃煤锅炉;在供热供气管网不能覆盖的地区改用电,新能源或者洁净煤,推广应用高效节能的环保型锅炉,在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区,通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉;加快重点行业的脱硫脱硝除尘改造工程建设,所有燃煤电厂、钢铁企业烧结机和球团生产设备、石油炼油企业的催化裂化装置,有色金属冶金企业都要安装脱硫设施,20蒸吨/小时以上的燃煤锅炉要施行脱硫;燃煤机组要专业安装脱硫设施和脱硝设施,新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施;燃煤锅炉和工业窑炉都要实施升级改造,在京津冀、长三角、珠三角要在2015年年底基本上完成燃煤电厂,燃煤锅炉污染治理设施的建设与改造;提出要控制煤炭消费总量,制定煤炭消费总量的中长期控制目标,施行目标责任制,到2017年,煤炭在能源消费总量的比重下降65%,京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量的负增长,中部提高外送电的比例,增加天然气供应,加大非化石能源利用强度;京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站,耗煤项目要施行煤炭减量,出热电联产以外,禁止审批新建燃煤发电项目,现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万KW以上的可以按照煤炭等量替代的原则建设大容量的燃煤机组;京津冀、长三角、珠三角要加快现有工业企业燃煤设备的天然气替代,到2017年,基本完成燃煤锅炉、工业窑炉,自备电站的天然气替代改造任务,扩大城市高污染燃料禁燃区的范围,中国的城市建成区扩展到近郊区,今后城中村、城乡结合部、棚户区改造实施峰谷电价、阶梯电价、调控电价等措施,逐步推行以天然气和电来替代煤炭,鼓励北方农村建设洁净煤配送中心,推广使用洁净煤和型煤,强化节能环保指标约束,提高节能环保的准入门槛,建成重点行业的准入条件,公布符合准入条件企业的名单并实施动态管理,严格实施污染物排放总量控制,将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘及挥发性有机物排放实施符合总量作为先进项目审批条件(环评上),推进煤炭清洁利用,提高煤炭的清洁比例,到2017年,原则上达到70%,禁止进口高灰分、高硫分的煤,出台煤炭管理办法,限制高硫焦的石油进口;京津冀、长三角、珠三角区域、辽宁中部、山东、武汉及其周边,长株潭,成渝北向西岸,山西中北部,陕西关中、甘肃、宁夏要新建火电、钢铁、石化、水泥、有色和化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染排放限制值,包括市场机制的调节作用,本着“谁污染,谁负责;多排放,多负担;节能减排者受益或补偿”的原则,积极推进激励与约束并举的这种节能减排新机制,完善价格需求政策,根据脱硝成本调整销售电价,完善脱硝电价的政策,现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造要给予价格机制的支持,制定天然气价格机制的改革,理顺天然气价格与可替代能源的比价关系,按照各级补偿成本,优质优价和污染物付费的原则,合理制定产品价格,完善部分群体、困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴制度,加大排污费征收的力度,做到应收尽收,适时提高排污费的征收标准,将挥发性有机物纳入排污征收范围。

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