发改委能源研究所主任张有生：发展洁净能源通向未友好型-第2页-北极星电力新闻网

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中国的温室气体减排问题压力也是巨大，中国已经成为世界上第一大温室气体排放国，中国的排放量差不多比美国的排放量要高出40%-50%，尽管中国的能源消费总量跟美国的能源消费总量相当，但是我们国家是以煤为主的这种能源结构，导致我们的排放总量要高，欧盟的一些国家温室气体排放量已经呈现下降趋势，而我们国家的温室气体排放量呈上升的态势，我们国家的人均二氧化碳排放量也已超过世界平均水平，这要求我们必须对能源结构做出调整，以煤为主的这种能源开发利用做重大的技术改变，围绕雾霾天气的状况，中国政府去年颁布了《大气污染防治行动计划》，具体目标是到2017年，全国地级级以上城市可吸入颗粒物的浓度要比2012年下降10%，对于京津冀、长三角、珠三角要下降25%。《大气污染防治行动计划》当中有关煤炭发展相关的一些内容摘出：全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、煤改气、煤改电的工程建设，到2017年，地级级以上城市建成区基本上淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉，禁止新建20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，其他城市原则上不准新家10蒸吨/小时以下燃煤锅炉；在供热供气管网不能覆盖的地区改用电，新能源或者洁净煤，推广应用高效节能的环保型锅炉，在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉；加快重点行业的脱硫脱硝除尘改造工程建设，所有燃煤电厂、钢铁企业烧结机和球团生产设备、石油炼油企业的催化裂化装置，有色金属冶金企业都要安装脱硫设施，20蒸吨/小时以上的燃煤锅炉要施行脱硫；燃煤机组要专业安装脱硫设施和脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施；燃煤锅炉和工业窑炉都要实施升级改造，在京津冀、长三角、珠三角要在2015年年底基本上完成燃煤电厂，燃煤锅炉污染治理设施的建设与改造；提出要控制煤炭消费总量，制定煤炭消费总量的中长期控制目标，施行目标责任制，到2017年，煤炭在能源消费总量的比重下降65%，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量的负增长，中部提高外送电的比例，增加天然气供应，加大非化石能源利用强度；京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤项目要施行煤炭减量，出热电联产以外，禁止审批新建燃煤发电项目，现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万KW以上的可以按照煤炭等量替代的原则建设大容量的燃煤机组；京津冀、长三角、珠三角要加快现有工业企业燃煤设备的天然气替代，到2017年，基本完成燃煤锅炉、工业窑炉，自备电站的天然气替代改造任务，扩大城市高污染燃料禁燃区的范围，中国的城市建成区扩展到近郊区，今后城中村、城乡结合部、棚户区改造实施峰谷电价、阶梯电价、调控电价等措施，逐步推行以天然气和电来替代煤炭，鼓励北方农村建设洁净煤配送中心，推广使用洁净煤和型煤，强化节能环保指标约束，提高节能环保的准入门槛，建成重点行业的准入条件，公布符合准入条件企业的名单并实施动态管理，严格实施污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘及挥发性有机物排放实施符合总量作为先进项目审批条件（环评上），推进煤炭清洁利用，提高煤炭的清洁比例，到2017年，原则上达到70%，禁止进口高灰分、高硫分的煤，出台煤炭管理办法，限制高硫焦的石油进口；京津冀、长三角、珠三角区域、辽宁中部、山东、武汉及其周边，长株潭，成渝北向西岸，山西中北部，陕西关中、甘肃、宁夏要新建火电、钢铁、石化、水泥、有色和化工等企业以及燃煤锅炉项目要执行大气污染排放限制值，包括市场机制的调节作用，本着“谁污染，谁负责；多排放，多负担；节能减排者受益或补偿”的原则，积极推进激励与约束并举的这种节能减排新机制，完善价格需求政策，根据脱硝成本调整销售电价，完善脱硝电价的政策，现有火电机组采用新技术进行除尘设施改造要给予价格机制的支持，制定天然气价格机制的改革，理顺天然气价格与可替代能源的比价关系，按照各级补偿成本，优质优价和污染物付费的原则，合理制定产品价格，完善部分群体、困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴制度，加大排污费征收的力度，做到应收尽收，适时提高排污费的征收标准，将挥发性有机物纳入排污征收范围。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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