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加之,页岩气因其成藏机理特殊,如不严加界定其定义,很容易将其与致密气低孔低渗的概念混为一谈(页岩气属于致密气的一种)。如果是这样,那我国今日的陆域页岩气地质资源页区块面积可就远不止国土部之前所定的“25.08万亿m3”(可采资源量,不含青藏区)了,这个数字很可能会翻上几翻。
由此一来,传统油公司可能就希望以制定出严格的页岩气定义,最大程度上地缩小页岩气区块面积,以达到对公司自身既得利益最大程度上的维护。
第二点补贴一项,在当时还引发了一场闹剧。2012年11月,财政部在“页岩气十二五规划”制定出台后,希望以补贴政策来激励企业开发页岩气,以实现国家制定的2015年65亿方产量的目标。
那时的舆论普遍认为,美国对页岩气施行了补贴,中国可借鉴之。但经中国能源网研究中心2012年亲赴美国考察页岩气求证得出,美国历史上并未对页岩气作出过任何补贴,这也构成了美国不拘泥于页岩气定义的另一原因——没有针对页岩气的补贴,也就没了严格界定什么是页岩气的必要。
但页岩气的环境在我国截然不同,它作为油气领域的新生力量,其发展必须依靠全行业的努力。出于当时的市场环境,我国决定对页岩气进行补贴。但随补贴之后到来的难题是,财政部必要严格认定何为页岩气才能对其有针对性的进行补贴。
当时,国土部对页岩气已经给了一份定义,财政部在补贴文件中大体沿用这份定义,但出于补贴政策实施需要,财政部在夹层厚度上的限定上有别于国土部版本。
国土部文件中写道——“夹层中的致密砂岩气或常规天然气,按照天然气储量计算规范进行估算,若达不到单独开采价值的,作为页岩气的共伴生矿产进行综合勘查开采。”
财政部补贴通知中原文写道:“夹层及厚度,夹层粒度为粉砂岩以下(包括粉砂岩)或碳酸盐岩,单层厚度不超过1米。”
一个是“达不到单独开采价值”,限定范围比较宽泛,一个是“不超过1米”,限定范围较为严格。
两份标准谈不上谁对谁错,因为财政部的补贴政策也是与相关专家协商之后的决定,之所以严格将储层限定在1米以内,全然出自政策操作性的要求。至于这一严格的限定是否会对开采企业申请补贴构成障碍,自会有政策纠错机制在日后的实施中慢慢调整。
归结起来,这两项导致我国走向页岩气定义牛角尖的原因,均出自于我国页岩气发展初级阶段的特殊历史环境。而随着我国油气改革的进一步推进,油气市场机制的进一步完善,犹如企业壁垒这样的原因势必将慢慢削弱,而补贴政策也很可能随着行业的发展壮大而渐渐淡出市场。毕竟,页岩气本质上与天然气无异,我们又何苦作茧自缚?
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2015年12月29日,中国石化正式宣布涪陵页岩气田一期正式建成投产,实现50亿立方米/年的产能建设目标。同时,正式启动二期产能建设,力争2017年建成年产百亿立方米的大气田,这相当于建成了一座年产1000万吨的大油田。2014年,我国第九大油田辽河油田的油气当量为1076万吨。在国际原油价格暴跌的背景下
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昨日(5月14日),记者从国家能源局官网获悉,重庆市发改委、重庆市财政局报送《关于申报2013年页岩气开发利用财政补贴资金的请示》,申请辖区内焦页1HF井等15口井2013年度页岩气开发利用财政补贴资金5709万元。“国家补贴是中央政策支持的一种态度,对地方政府和企业来说是吃定心丸 。”中国石油(行情 股吧 买卖点)大学工商管理学院副院长郭海涛表示,补贴标准也不会一成不变,国家会根据开发成本的改变而作出相应调整。据了解,重庆市申请的2013年页岩气开采利用补贴金额,是依据2012年财政部、国家能源局《关于出台页岩气开发利用补贴政
关于重庆市发改委、重庆市财政局申报2013年度页岩气开发利用补贴资金有关情况的公示重庆市发展和改革委员会、重庆市财政局报来《关于申报2013年页岩气开发利用财政补贴资金的请示》(渝发改油气[2014]318号),申请辖区内焦页1HF井等15口井2013年度页岩气开发利用财政补贴资金5709万元。根据财政部、国家能源局《关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知》(财建[2012]847号)要求,现将相关材料予以公示,公示期1周(5月14日至5月20日)。如对上述资金申请有异议,请向国家能源局石油天然气司反映。联系人:王晓伟电 话:010-88653393 传
近年,实现页岩气开采技术突破的美国,引发了一场“页岩气革命”,不仅天然气产量飙升使能源自给率不断提升,其能源出口也不断扩大,这也引起各国对页岩气未来前景的普遍看好,纷纷参与进来。其中,中国最为重视这一新能源的开发与研究,尤其以近两年动作最大,利好政策频出。更为利好的是,有消息称,国家将延续在页岩气开发领域的补贴政策。成本高制约页岩气开发据了解,在页岩气产业发展成熟的美国,其页岩气开采成本在2013年约为每立方米1.1元人民币,成本中的80%是装备和勘探成本。而中国页岩气开采成本高于美国3倍多,其中,我国建一口页岩气水平井钻井成本
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国家能源局官员12月6日在“2012非常规油气合作伙伴峰会”上透露,为进一步支持页岩气的开发利用,目前国家能源局正在制定“关于页岩气开发利用补贴的实施意见”。该官员同时透露,针对页岩气产业的发展,目前国家能源局还在做两大工作:一是为更好地落实页岩气“十二五”规划,正在会同发改委、国土部、财政部等部门,加紧制定页岩气发展的产业政策;二是在制定页岩气相关的标准规范,比如对页岩气的定义等,并抓紧成立行业标准委员会,设立行业的标准体系,原则是“一方面要促进页岩气发展,另一方面也
有观点认为,按照中央对页岩气补贴条件“已经开发利用”的定义,这意味着中石油、中石化、延长石油等已经进行页岩气产出的企业将最先分羹。财政部和国家能源局近日联合下发通知,中央财政将安排专项资金,支持页岩气开发利用,对页岩气开采企业给予补贴,2012—2015年的补贴标准为0.4元/立方米,补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。此次补贴政策的推出传达了国家支持页岩气发展的积极信号,通过财政扶持,降低民企进入页岩气产业的难度,改善融资环境。但业内人士指出,这项补贴政策推出后,石油巨头先分第一杯羹,而民企获益推后。财政专项
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