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中国页岩气勘探开发已进入实质性阶段。国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟昨日在一个培训班上表示,国家能源局正在会同有关部门研究制定页岩气产业政策,国土部正积极筹划第三轮页岩气探矿权招标工作,正在优选区块并总结前两轮招标的经验。
张大伟指出,中国勘探开发页岩气面临最大的挑战不是资金、技术、资源问题,而是管理体制机制问题,缺乏宏观顶层设计,机制体制亟待创新,缺乏监管制度。同时,页岩气勘查开发具有前期投入大、开发成本高、生产周期长、投资回收慢等特点,降低成本是关键。
在全球页岩气开发史上,美国页岩气开发被评价为“成就辉煌”。据美国美国能源情报署(EIA)数据显示,2000年美国页岩气产量为122亿立方米,2005年为196亿立方米,年均增长9.9%。2010年页岩气产量为1378亿立方米,为2005年的7倍,年均增长47.7%。
太平洋能源发展公司董事长弗兰克-英格沙利表示,从1982年至今,美国保持全球最大进口国位置屹立不倒,但中国已从出口国摇身变为全球第二大的进口国。
与此同时,2011年中国已超越美国成为世界第一大能源消费国。“页岩气的开发将给中国带来更多机会。”弗兰克表示,他期待中国的页岩气能像美国一样做到自给自足。
美国国务院经济、能源及农业事务副国务卿罗伯特-霍尔迈茨认为,北美在页岩气、页岩油的成果在其他国家可以得到复制,美国的页岩气发展主要在于其有着充足的页岩气的资源,而像中国、澳大利亚等同样具有页岩气资源。
美银美林中国区主席暨行政总裁任克英直呼:“中国页岩气的未来应是十分光明的”。EIA发布的《2011年全球页岩气资源初步评估》报告显示,中国的页岩气可采资源是1275万亿立方英尺(即36万亿立方米)。任可英称,这个数字与美国储量相当,希望政府在鼓励开发、定价机制等方面予以有力支持。
深圳能源集团股份有限公司党委书记、中国企业家协会副会长高自民列举,中国的页岩气资源分路项和海项两项,而美国开采的都是海项,中国“保守估计”页岩气可采储量为25万亿立方米。
(和讯股票)
中标企业甩开膀子
页岩气第二轮招标后,相关部门对勘探开发进度非常关心。能源局至少召开两次会议,将页岩气“十二五”规划的产量目标分配到具体企业。
张大伟表示,6月22日国土部也召开了中标企业进展情况汇报会。会议显示,第二轮中标的企业都在按照承诺开展前期的二维、三维地震工作,只是进度有快有慢。
在第二轮招标中夺得4个区块的华电工程公司,也已将前期勘探工作进行了招标。记者了解到,在页岩气开采中,目前国内最积极的是服务公司和装备制造企业。
张大伟称,国有服务公司包括华油能源、宏华集团、安东石油,装备制造企业杰瑞集团等都有在国外成功的页岩气服务和应用的经验,会在未来的页岩气开采中获利。
其中,华油能源已经早早布局,和美国机构展开合作,通过对国内企业进行页岩气技术培训的方式切入页岩气勘探开采市场。
记者还从第二轮页岩气中标企业山西华瀛能源管理层了解到,目前企业已经开始展开前期工作了,资金层面初期并没有大的问题,接下来会直接到区块现场“督战”,并预计在今年做完前期的野外勘探工作,进入到下一阶段的开采。
不过,中科院院士贾承造认为,中石油、中石化等传统大型能源公司的开采优先顺序是传统气、致密气、煤层气,最后才是页岩气。这意味着,目前进入国内页岩气开采的非传统油气公司将面临高风险,不一定最终获得成功。
政策模糊地带依旧
多名第二轮中标企业人士对记者说,会在第三轮页岩气招标中跟进,继续竞逐新区块。并且认为,国内天然气消费量占一次能源消费量较低,仅为5%左右,还有很大的提升空间,天然气是相对清洁的能源,未来会有更多机会。
不过相对于企业的乐观,政策方面仍有一些模糊地带,最大的问题在于输气管网。国内的输气管网还没有实施第三方准入制度,即使在大能源央企中间,也没有实现管道互通,实现无差别输气。
据记者了解,天然气基础设施运营管理的规定已经起草,包括了第三方准入条款,但目前尚没有公布。
此外,对外合作的问题也比较模糊。原先天然气对外合作的产品分成合同要经过国土部和商务部批准,商务部对天然气对外合作合同的审批权5月已经取消,但是具体合作合同怎么处置并没有新规定,一般企业是否具有对外合作的资质也没有明确规定。
此前国家能源局油气司杨雷副司长曾表示,应该参照天然气对外合作合同方式签订合同。但即使如此,哪些企业有资质对外合作,还没有明确规定。
除此之外,财政部和能源局出台的页岩气补贴办法中对页岩气的界定也被认为已经过时,无法让参与开采的企业获益。页岩气相关的技术和勘探开采的标准、规范也很缺乏,影响到政府对页岩气开采的监管。
所幸,国土部正在制定8个类别22项涉及页岩气勘探开采的标准和规范。将以此为依据,对中标企业的工作进度进行有效监管。(第一财经日报)
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