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6. 积极发展涉海金融服务业。加强金融创新,扩大涉外金融业务,争取开展航运金融业务试点,发展航运保险、资金结算和航运价格衍生产品。发展多种形式的金融机构和组织,研究探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行。整体推进产融结合体制机制创新,鼓励现有资质良好的金融租赁公司到新区开展业务。开展船舶、海域、无居民海岛使用权等抵押贷款。
7. 推进军民结合产业发展。规划建设大型船舶及通用航空制造等产业聚集区,发展航空航天装备制造和维修、文化教育、生活服务配套等军民结合产业。优化配置军民两用科技、教育、人才、信息等资源要素,加强政策支持,推进军用技术与民用技术双向转化,选择重大科技项目开展军民联合攻关。
8. 高水平发展现代海洋渔业。突破海洋生物育种可控性技术及追溯检验技术,提升重要鱼类、对虾、贝类和优质藻种研发与产业化水平,发展深海养殖和海洋牧场,打造海水健康养殖基地和海珍品养殖基地。建设琅琊一级渔港。提高远洋渔业船舶研制能力。
实施海外渔业工程,组建远洋船队,建设远洋渔业基地、水产品冷链物流基地和深加工基地,形成区域性水产品交易和价格中心。
(三)建设东北亚国际航运枢纽
1. 推进港口联动发展。优化港口功能布局,有序推进董家口深水航道和大型矿石、大型原油、通用码头、液体化工码头工程,建成一类口岸。推进前湾港区航道扩建、集装箱码头、汽车滚装船码头建设,打造国际集装箱中转大港。加强铁路、公路、管道等集疏运交通项目建设,发展多式联运。加强与周边港口战略合作,实现港口间“海上直通”。开展与内陆省份口岸间合作,与货主企业建立战略联盟。加强与日韩港口合作,提高在国际航运体系中的资源配置能力。依托山东电子口岸建立“大通关”口岸运行管理机制。
2. 完善航运服务功能。优化航运服务产业链,发展船舶交易、船舶管理、船员服务、航运经纪、航运咨询、海事法律和仲裁等航运服务。条件成熟时按程序设立青岛航运交易所,开展船舶及船配物资实物交易、运价现货交易等业务。提升物流综合信息服务水平,集中发布港口信息、集装箱班轮和船期公告,逐步形成典型航线货种运价指数。积极发展远期现货交易,将前湾保税港区发展成为橡胶等大宗商品国际交易中心、定价中心和结算中心,建设进口天然橡胶储备基地。在董家口港区建设矿石、煤炭、油品、液化天然气、件杂货等大宗商品电子交易平台,加快形成区域性大宗商品交易中心、定价中心和运价指数中心。建设董家口原油、成品油、天然气储备基地和石油交割库,实现由石油存储向能源储运中心转变。
(四)推进沿海地区新型城镇化
1. 构建新型城镇体系。坚持港口、产业、城市融合发展,以工促农、以城带乡,以国际化新城区带动特色城镇和新型农村社区联动发展。高水平规划建设新区主城,完善服务功能,集聚产业和人口,推进旧城改造,提升文化品质,构筑青岛“三城联动”发展的重要一极。统筹规划建设董家口港城、古镇口军港城以及特色城镇,以乡镇区划调整和新型社区建设促进产业和人口集聚发展,推进功能混合和产城融合,打造生态间隔、组团发展的滨海田园式城市形态。
2. 统筹城乡基础设施建设。建设青岛—连云港铁路、董家口疏港铁路和疏港公路、地铁一号线和六号线等工程,规划建设红岛—胶南城际铁路。完善以公共交通为主体的区内道路交通运输系统。强化安全监管,推进山东液化天然气储运基地及输送管道建设,形成多气源联通的高压输气环网,实现天然气管网全覆盖。积极开发新能源,推广分布式能源供应体系。建设董家口等一批大型海水淡化工程,提高海水利用能力。加快沿海城镇污水收集管网、生活污水处理设施建设。加快南水北调配套工程建设。与日照、潍坊合作开发利用水源。
3. 创新城镇化发展机制。以人的城镇化为核心,统筹推进户籍制度改革,探讨建立政府主导、多方参与、成本分担、协同推进的农业转移人口市民化机制,实现农业转移人口享有城镇基本公共服务。深化土地管理制度改革,集约节约利用土地资源,按照国家的统一部署,稳步开展农村集体经营性建设用地使用权流转和城乡建设用地增减挂钩试点,规范开展农村土地交易所土地实物交易和指标交易试验。
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