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区域排放上限与核查制度
欧盟为了控制区域大气污染,建立了国家排放上限与核查制度。为了限制酸化物质和富营养物质及臭氧前质的排放,《关于限制大型燃煤工厂向大气排放特定污染物的2001/81/EC指令》规定了以2010年和2020年为基准的国家排放上限,并在第4条及附件一中规定了最迟到2010年的二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机化合物和氨的国家排放上限。
欧盟的国家排放上限制度确定了完善的配套措施,如成员国报告制度、委员会报告制度和与第三国合作制度等,违反区域控制措施的规定,成员国还应当承担法律责任。
区域管理和协调制度
2008/50/EC指令建立了大气污染的区(zone)、块(agglomeration)管理与监督制度,其中的区指为了空气质量评价与管理,由成员国对其领域划分的部分;块指人口超过25万居民的组合城市区域,以及虽不到25万居民但人口密度达到成员国确定的每平方公里人口密度的区域。
如意大利由19个区和两个自治省作为空气质量评价与管理的机构,负责认定意大利境内的区和块。国家一级的区和块由环境保护部协同意大利环境保护与技术服务局等进行评价管理;在地方层面,由自治省、省和市协同这个局的21个区代理处和省代理处开展工作。
区和块是环境空气质量评价和管理的基本区域,还是成员国采取环境空气计划的基本区域。
欧盟区域大气污染联防联控法律机制
为保证上述法律制度的运行,有必要对促进其运行的法律机制进行比较分析。
空气质量目标机制
欧盟大气污染防治的主要方式,是通过设定环境空气质量指标,按照指标对环境空气质量进行评价,并在此基础上进行管理。
在具体操作层面,欧盟成员国采取临时应急和长效机制相结合的方法。如当出现紧急状况时,德国也采取与我国类似的一些紧急措施,包括关停城市内的建筑工地,对某类车辆实施禁行或者在污染严重区域禁止所有车辆行驶,限制或关停大型锅炉和工业排污设备等。长效机制包括设定符合欧盟统一标准的机动车排放标准,补贴安装过滤器的车主,严格设立大型锅炉、小型锅炉等供暖设备和工业设施的排放标准,设定工程机械等机械设备的排放标准等。
但是,2008/50/EC指令设立的目标至今未能在成员国得到很好的执行,被社会批评为“标准太低、执行不力”。以PM2.5为例,到2020年,成员国须在2010年的基础上平均降低20%。从2010年起年均浓度目标控制在25微克/立方米以下,而且从2015年起才在欧盟各国强制执行。这一标准远低于世界卫生组织建议的标准(10微克/立方米)和美国的标准(12微克/立方米)。
跨境污染防治合作机制
在跨境空气污染合作方面,2008/50/EC指令第25条第1款规定,当任何警戒阈、限值或目标值及任何相关容忍界限或长期目标因重大的空气污染物或其前质的跨境传输致使超过时,相关成员国应协力合作,必要时可制定联合行动计划。
在向公众通报方面,2008/50/EC指令第26条第1款规定,成员国应确保公众和适当的组织如环境组织、消费者组织、代表敏感人群的组织、其他相关卫生保健团体和工业联盟充分及时地被通告特定事项。
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江阴市人民法院公布一起某钢铁公司篡改自动监测数据污染大气案,被告单位及各被告人的行为均已构成污染环境罪,判处被告单位某钢铁公司罚金八百万元;判处被告人卓某、李某、张某、曹某、吴某有期徒刑二年至二年六个月不等,并处罚金八万至十二万元不等。【基本案情】2017年6月起,某市重点排污单位某
3月22日,生态环境部部长信箱就企业排放废气是否作为应急预案风险物质问题予以回复。
空气质量指标方面,在坚持PM2.5和优良天数两个指标基础上,加上一项基本消除重度污染天数;污染物排放指标方面,将原来的二氧化硫和NOx换成了VOCs和NOx,一共相当于5个指标。
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山东省东营市日前组织召开空气质量反弹县区约谈会议,对2019年1月-7月可吸入颗粒物、二氧化氮浓度连续出现反弹的县区、开发区负责人进行集体约谈。会上通报了东营市及被约谈县区、开发区2019年1月-7月空气质量情况,分析了当前空气质量指标与市政府确定的2019年改善目标存在的差距,指出这次环境空气质
近日,淮北市政府印发了《淮北市环境保护十三五规划(20162020)》,规划提到到2020年市环境空气中二氧化硫和二氧化氮年平均浓度分别达到《环境空气质量标准》(GB30952012)一级标准20g/m3、40g/m3;PM10平均浓度达到《环境空气质量标准》(GB30952012)二级标准70g/m3、PM2.5平均浓度达到省控目标。到2020年
空气清洗的原理就像天上下雨,空气被清洗干净。我们是把空气压缩,集中在一个系统内清洗罢了。这项技术可以大规模拦截PM0.5以粗颗粒物,而且在常温下即能同步清除二氧化氮等有害气体,所用的耗材又非常简单,仅为水与空气。在水中加入石灰,甚至海水,即可脱硫。整个系统在去除颗粒物的同时,可同步脱
记者报道:日前,鞍钢股份能源管控中心锅炉作业区制浆间内,工人师傅将一袋袋尿素倒入搅拌罐内,与水溶解,形成的氨水直接喷入中央电站2号锅炉内,直接完成对氮氧化物的净化吸收。干净的氮气、水和二氧化碳取代可能造成酸雨的氮氧化物进行排放。至此,鞍钢集团鞍山钢铁中央电站2号锅炉完成脱硝改造。鞍
河南省三门峡市环保局近日组织专业技术人员对可能造成本地近期环境空气污染状况进行了为期一个月的调查和分析,初步得出4个方面因素影响当地空气质量的结论,为政府环境决策和污染治理提供科学依据和数据支持。据了解,三门峡市环保局技术人员首先通过对2月1日~3月9日空气质量监测数据的初步分析发现:超标天气中仅颗粒物的污染负荷就占到了所有污染物的61.3%。技术人员通过历史数据横向、纵向对比、实地调查,特别是通过与洛阳、运城等周边地市监测数据对比分析,发现造成三门峡市近期空气污染主要有4方面的原因。首先,本地污染源排放量大,是造成近期环境空气污染的根本原因。技术人员
日前,淄博市召开生态淄博建设工作调度会,通报了淄博市上半年四项大气主要污染物的情况。其中,可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫平均浓度同比均有所下降,但二氧化氮平均浓度不降反升,二氧化氮平均浓度同比上升2.5%。进入8月份后,淄博开始出现首要污染物为二氧化氮的情况;9月以来,有两天首要污染物为二氧化氮。据介绍,二氧化氮是一种棕红色、高度活性的气态物质。人为产生的二氧化氮主要来自高温燃烧过程的释放,比如机动车、电厂废气的排放等。二氧化氮还是酸雨的成因之一,所带来的环境效应多种多样,包括:大气能见度的降低,地表水的酸化,富营养化(由于水中富含氮、磷等营养物藻类
山东省菏泽市投资1600万元,计划于年底前在8个县建设16个空气质量监测站,建成后监测数据可反映县(区)空气质量,结果将纳入全市科学发展观考核。目前,菏泽市除了牡丹区外,其他县(区)均没有空气质量监测站点。这次全市投资在每个县建设两个空气质量监测站,将有助于掌握县(区)空气质量状况。据介绍,县(区)环境空气质量监测站建成后,均可监测二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.56项指标。各县(区)的两个城区环境空气质量自动监测子站选定基本原则是在老城区和开发区各选择一个,两个监测点条件基本接近。(张治林 任卓令)
为贯彻落实福建省政府办公厅《行业对标与节能降耗专项行动》(闽政办〔2013〕14号文),推动水泥行业对标工作,特制定本方案,以引导企业在能效、质量、成本、环保、综合利用、管理等各个环节,与同行业先进水平进行全面比较,找出差距和原因,制定措施,持续改进、推动水泥行业转型升级。一、对标内容
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