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为进一步加强电力市场准入监管,发挥许可证保障电力安全、规范电力市场秩序的作用,依据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》、《承装(修、试)电力设 施许可证管理办法》以及国家能源局的总体部署,2013年11月至2014年3月,国家能源局在全国14省(区、市)开展了500(330)kV在建项目 许可制度执行情况专项监管工作。根据专项监管情况,形成本报告。
一、监管工作开展情况
2013 年11月,国家能源局印发了《国家能源局关于近期重点专项监管工作的通知》(国能监管〔2013〕432号),部署开展500(330)kV在建项目许可 制度执行情况专项监管工作。重点针对河北(冀北地区)、山东、辽宁、吉林、陕西、甘肃、安徽、浙江、福建、河南、重庆、四川、广西、贵州等14省(区、 市)的相关电网企业以及电力建设施工单位执行许可管理制度、电力工程项目备案以及是否存在转包或违法分包等情况开展检查工作,共涉及在建 500(330)kV电网工程项目70个、电网企业14家以及参建承装(修、试)电力设施企业约157家。
从现场检查情况看,大部分受检企业能够按照监管机构的要求认真开展自查自纠,及时报送相关材料,如实汇报执行许可管理制度的情况,并积极配合开展现场检查工作。
根 据国家能源局统一部署要求,国家能源局资质管理中心会同西北能源监管局对陕西省4个330kV在建电网工程项目执行许可制度情况进行了驻点核查,核查对象 包括国网陕西省电力公司、陕西送变电工程公司等2家电力企业,以及四川省输变电工程公司等4家参与施工分包的承装(修、试)企业。根据驻点检查情况,国家 能源局向社会编制发布了《500(330)kV在建项目许可制度执行情况(陕西省)驻点监管报告》。
二、专项监管中发现的主要问题
从本次专项监管工作总体情况来看,多数电网企业、承装(修、试)企业能够落实承装(修、试)电力设施许可制度,但仍发现部分企业或个人存在违反许可制度的行为,主要表现在:
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