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三、检查依据
(一)环境监测管理政策及规范。《环境监测管理办法》(原国家环境保护总局令第39号)、《环境监测质量管理规定》(环发〔2006〕114号)、《环境监测质量管理技术导则》(HJ630-2011)、《关于实施〈环境空气质量标准〉(GB3095-2012)的通知》(环发〔2012〕11号)、《关于印发“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法的通知》(环发〔2013〕14号)、《云南省环境监测人员持证上岗考核细则》的通知(云环通[2013]41号)、《<云南省环境监测人员持证上岗考核实施细则>补充规定》(云环站发[2014]3号)等。
(二)环境空气、地表水质量监测标准及规范。《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《环境空气质量监测规范(试行)》(原国家环境保护总局公告2007第4号)、《环境空气质量自动监测技术规范》(HJ/T193-2005)等。其中,分期实施所涉及城市自动监测站自查、检查的监测项目、监测频次和监测要求等,按照环发〔2012〕11号文件规定的时间节点分别依据新、旧空气质量标准执行。《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)、《地表水自动监测技术规范》(暂按征求意见稿执行)、《国家地表水自动监测站运行管理办法》(总站水字〔2007〕182号)、《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91-2002)、《水质样品的保存和管理技术规定》(HJ493-2009)等。
(三)国控重点污染源监督性监测标准及规范。《主要污染物减排监测技术规定(暂行)》(总站源字〔2007〕148号)、《主要污染物减排监测质量管理规定(暂行)》(总站源字〔2007〕148号)、《国控重点污染源监测质量核查办法(试行)》(总站统字[2010]191号)、《固定源废气监测技术规范》(HJ/T397-2007)、《固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范》(HJ/T373-2007)等。
四、近期国家环境监测质量检查相关要求
1、环境保护部《关于开展环境空气和地表水自动监测质量专业检查的通知》(环办〔2013〕34号)采取交叉检查、飞行检查的形式对国控环境空气和地表水质量自动监测站进行质量检查。
2、环境保护部《关于开展2014年国家环境监测质量专业检查的通知》(环办〔2014〕42号)组织开展交叉检查和飞行检查工作。主要检查两个方面的内容:一是各省份2013年环境监测工作质量专业检查的整改落实情况,空气自动站的运行管理情况和数据质量等;二是各省份的监督性监测质量、数据有效性审核和信息公开等方面的情况进行检查。
3、环境保护部《关于加强环境质量自动监测质量管理的若干意见》(环办〔2014〕43号),对环境质量自动监测提出了进一步的要求。
4、中国环境监测总站《关于组织实施重点流域国控断面水质抽测和国家地表水自动监测站比对监测工作的通知》(总站水字〔2014〕62号)对重点流域国控断面和国控地表水自动监测站开展比对抽测和质量管理检查。
五、检查内容
(一)《环境监测质量管理规定》及《环境监测人员持证上岗考核制度》的执行情况。主要包括:各级环境监测机构落实《规定》的情况,特别是各级环境监测机构年度质量管理总结和计划的制定及上报情况,质量管理部门和人员设置情况、制度建设情况、计量认证情况等质量管理体系的建立和运行情况。监测机构的持证上岗考核率、人员培训率。监测人员对监测项目的持证情况及双人持证率。
(二)环境监测技术及质量管理人员培训情况。主要包括:各级环保部门、监测机构自行组织的监测技术及质量管理人员培训计划的制定及完成情况;2013年省环保厅培训计划中要求各州(市)负责的辖区内三级站人员跟班培训的完成情况。
(三)环境质量监测情况
1.自动监测站(水质、空气)管理运行情况
主要包括:环境空气自动监测站和地表水自动监测站的建设、运行和维护管理情况、仪器的性能状况、质量保证和质量控制情况、档案的管理情况、持证上岗及培训情况;专项运行经费保障情况;数据审核、报送和直传情况,数据使用和监测信息发布情况;监测质量的监督检查情况,外部不良行政干预和应对情况等;2013年监测质量专业检查中发现的问题整改落实情况。
2.环境质量例行监测
主要包括:环境质量例行监测工作开展及质量管理情况;各州(市)环境监测站开展国控、省控环境质量例行监测的档案资料;环境质量例行监测采样及分析测试、质控管理、监测数据与报告、监测结果评价、数据报送的时限性完整性等方面存在的问题。
(四)污染源监督性监测质量情况。主要包括:环境监测质量管理相关制度、标准方法和技术规范的执行情况;各级环保部门国控重点污染源监督性监测工作计划或监测质控工作方案的制定;监督性监测开展情况,各州(市)环境监测站开展国控源监督性监测的档案资料,监督性监测采样及分析测试、质控管理、监测数据与报告的规范性及数据上报的及时性、完整性;自动监测设备数据有效性审核情况;信息公开情况等。
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