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六、检查方式及步骤
省环境保护厅组织对我省16个州(市)中按不少于1/2的比例,采取飞行检查的方式进行检查。检查工作按照单位自查和现场检查两种方式进行。2014年上半年,各州(市)环保部门开展自查自纠、检查整改;2014年下半年成立检查组,对各州(市)监测工作质量进行检查、考评。
(一)单位自查(2014年6月—2014年7月):各州(市)环保部门和所属环境监测机构应按照《实施方案》要求,开展环境监测质量管理工作自查,填报相关材料(详见附件2),对于自查阶段发现的问题,并采取措施进行整改的,不作为总结考评阶段扣分的依据。
(二)现场检查(2014年8月—2014年10月):由省环保厅组织成立检查组,采取交叉检查、飞行检查的形式,通过现场检查、查阅监测报告、原始记录以及盲样测试、现场比对等方式,对各州(市)环境监测工作质量进行检查,重点检查国控重点污染源监督性监测及环境质量监测、环境空气质量、地表水环境质量自动监测系统的运行整改情况,以及贯彻落实环境监测法规制度、标准方法和技术规范、监测质量管理、数据的传输使用及上报等情况,推动各地深入开展监督检查和整改提高工作,建立长效管理机制。
1.成立检查组。省环保厅监测处组织云南省环境监测专家及有关人员参加的4个检查组。
2.检查组人员组成
人员组成:监测处1人、云南省环境监测专家2人、省监测站1人,有关州(市)局及监测站1人。
(三)总结考评阶段(2014年10月至年底前)。在地方自查自纠、整改提高和省环保厅检查的基础上,省环保厅将对检查结果进行综合考评并通报。具体工作进度安排(见附1)
七、时间安排
1.8月中旬,四个组同时开始检查,拟用一周左右时间检查4个(州)市的情况;
2.8月下旬,四个检查组交流情况,总结工作,研究进一步改进和完善检查工作;
3.9月中旬,四个组继续开展检查工作,拟用一周左右时间检查4个州(市)的情况;
4.10月,四个检查组总结汇总,形成检查情况总结及通报材料。
八、有关要求
(一)统一思想,提高认识。环境监测质量是环境监测工作的生命线,也是环境管理与决策的主要依据。各州(市)要牢固树立质量第一的思想,将环境监测工作质量作为事关环境监测事业生存和发展的大事来抓,充分认识开展环境监测质量管理专项行动的重要意义,不断提高环境监测工作的质量和水平。
(二)加强领导,精心组织。各级环保部门主要负责人要对本辖区环境监测工作质量负总责。要实行主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓、相关单位齐心抓的工作机制,认真组织开展有针对性的专项行动自查检查工作,对发现的问题,要采取有效措施加以整改,避免各种外部不良行政干预,确保监测数据客观、真实、有效,推动本辖区环境监测工作质量全面提升。
(三)广泛宣传,系统培训。各州(市)要广泛宣传环境监测工作质量的重要地位和作用,深入宣传贯彻环境监测管理政策、制度、标准、技术规范。各级环境监测站要举办各类专题讲座或培训班,全面学习、了解、掌握监测工作质量内涵,做到按规范操作,按程序报送,按制度执行。推动环境质量等信息公开,提高公众参与程度,拓宽公众参与渠道,落实公众的环境知情权、监督权,打造管理靠数据,数据靠质量,质量靠人人参与的良好氛围和格局。
(四)强化考核,检查通报。建立专项行动考核通报制度,总结经验,查找问题,评估效果,改进工作。各州(市)环保部门于2014年7月底前按检查内容要求,将自查报告上报省环境保护厅。要充分发挥专项行动对提高环境监测工作质量的积极影响和促进作用,强化环境监测数据科学、正确的使用,加强监测数据的审核和监督管理,努力构建科学、诚信的监测数据质量管理体系。省环保厅将对各地实施情况进行检查、评估和总结,对环境监测质量管理工作开展较好、管理规范的州(市)予以通报表扬;对环境监测质量管理工作开展较差、自查工作不认真、报告未如实反映情况、以及对发现的问题不采取有效整改措施,或整改效果不好的,将予以通报批评;对检查中发现的数据造假等情节严重的问题,将对相关责任人员进行严肃处理。
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