山东省电力建设工程安全质量专项督查情况通报（附名单）-第4页-北极星输配电网

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1、建立健全工程质量监督与管理机制

各建设项目建立健全质量管理体系，细化目标，明确责任，全面落实工程质量管理工作。大唐滨州2×350MW“上大压小”热电联产新建工程每月召开安全质量分析会议，对当月安全质量管理情况进行点评通报，不断规范基建安全质量工作。山东核电有限公司以1号文件形式，要求参建各方进一步加强质量管理、确保工程质量，对设计、采购、施工、调试等各领域质量管理措施予以强化。华能莱芜电厂百万机组扩建工程、国电泰安2×350MW热电联产新建工程均成立质量监督工作小组，负责对工程建设质量进行监督，明确工程质量管理、检查、监督、考核工作流程，形成工程建设全过程质量监督管理体系。

2、通过工程创优不断提升工程质量和工艺水平

各建设项目将创优目标与绩效考核挂钩，细化责任分解，全过程、全方位开展过程创优，将创优完成情况纳入各参建单位质量管理综合评价考核。国网山东海阳核电500kV线路工程围绕“争创国家电网公司安全质量流动红旗和国家优质工程”的目标，制定工程质量管理制度24项。编制《工程创优规划》及设计、监理、施工创优实施细则，统一思想、明确目标、强化执行，营造创精品氛围，夯实创优基础。华能莱芜电厂百万机组扩建工程以“创国优金奖”为目标，制定“五个一流” (一流技术、一流设计、一流设备、一流施工、一流管理)具体落实措施，以“三抓”(抓落实、抓深化、抓突破) 促进“三个提升”(提升工程质量、提升工作质量、提升创新能力)。

3、加强关键环节质量管理和工艺管控

各建设项目严格执行质量管理制度、质量管理策划、质量风险预控、质量通病治理、设备成品防护等工作，切实加强工程技术管理、提升质量管控水平。国网山东海阳核电500kV线路工程举办标准工艺应用培训班，开展标准工艺宣贯，全面推行分项工程实体样板引领;开展“质量通病专项治理”活动，制作质量通病防治措施图板，规范技术交底，落实防治措施，强化过程控制，质量通病得到有效治理。山东核电有限公司督促各施工单位落实“一级QA、两级QC”管理，开展每日现场巡查，随机抽查，验证QC工作实施情况，持续开展QC体系有效性检查;建立完善质量工艺标准，发布了《海阳核电工程施工工艺示范手册》、《焊接标准化管理手册》。国电泰安2×350MW热电联产新建工程各标段施工单位编制本工程各专业的工序检验划分表，明确规定需检验的控制点，设定W、H点以及一、二、三、四级验收的各个工序，经审核批准后在施工中严格执行。华能莱芜电厂百万机组扩建工程严格控制设备、原材料进货质量，实施跟踪台账管理，建立了第三方试验室，加强对设备、原材料供应、审批、检验管理，从源头上加强了质量控制。

五、存在的问题

(一)施工安全管理方面

1、工程安全责任落实尚不能完全到位。一是部分建设单位和施工单位安全生产主体责任落实不到位，安全生产规章制度执行力度不够，存在安全生产工作责任追究不严，考核不到位的现象。二是个别建设单位对各参建单位安全管控力度不足，对相关单位和项目人员资质审查不严格存在资质材料不全、证件不符等问题。三是个别施工单位安全管理岗位培训不到位情况突出，未做到定期培训，持证上岗;工程分包单位内部安全管理薄弱，未纳入单位统一安全管理，人员流动频繁，安全培训不到位，作业人员安全意识淡薄问题突出。四是个别施工单位安全管理不到位，施工单位建设工程承发包合同及安全协议签订不规范，工程承发包合同、安全协议监督执行不到位。

2、部分单位安全管理人员素质和能力不满足要求。一是个别电力建设单位及监理单位安全管理专责人员无工程施工安全管理经历，不掌握安全管理基础知识和现场工程施工特点，管控力度不足。二是个别监理单位、施工单位安全管理人员无资格证书，人员配备不合理，监理不规范、监理不到位的现象比较严重。

3、现场管理还存在较多安全隐患和漏洞。一是个别施工单位反“三违”工作不力，作业人员存在习惯性违章现象身边存在的安全隐患习以为常，现场人身伤害风险没有得到全面控制。二是个别施工单位对人员、环境、管理等要素辨识和管控不够，特别是人员高空作业、临边作业时未做可靠有效的防护措施。三是部分建设施工现场存在临时电源管理混乱，劳动保护用品配置不到位等易导致人身伤亡事故的隐患和问题。

4、施工机械和安全设施管理薄弱环节突出。一是个别施工单位对施工起重机械、脚手架专项整治活动开展不彻底，施工起重机械准入验收检查及安全使用不规范。二是个别施工现场人身伤亡事故易发的重点部位安全措施落实不到位、危险性较大作业安全技术方案的制定和现场措施落实存在差距。三是个别施工单位安全设施、安全标志标示不完善，施工机具老化，防范措施不完备，消防用具、安全工器具日常维护不到位。

5、应急管理工作需重点加强。一是个别建设单位应急工作体系不完善，工作机制未建立。二是个别施工单位应急预案、现场处置方案不完善，预案操作性差。人员逃生、自救互救技能和知识的学习、培训、演练工作不到位，应急处置能力不足。三是个别建设、施工单位应急物资和防汛物资配备不到位，不能满足应急处置工作的需求。

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