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二、国家城市能源计量中心
与EMC的协调发展随着节能工作的不断深入和推进,能源计量越来越受到政府和社会的重视。我国部分省市相继建立了国家城市能源计量中心(以下简称“国能中心”),依据科学的能源计量,为节能减排提供技术保障。EMCo的收益取决于节能效果的好坏,节能效果的评测是合同能源管理项目的核心。EMCo在节能量的审核和评估上,缺少统一的评价标准和具有一定权威性的第三方机构来进行节能量审核和评估,经常很难与企业达成一致。推进EMC的过程中,要重视能源计量服务的重要性。国能中心在开展能源计量数据采集、监测工作的基础上,进行能源计量技术研究、能效测试和能效评价,接受委托开展能源审计、能平衡测试等服务,成立第三方机构,为EMCo实施节能项目进行节能量审核和评估,编制节能项目验收和测试方法指南等指导书,有效减少EMCo和企业在基准和节能效果上的技术问题及扯皮现象。
三、EMC在我国的发展前景
2010年4月,国务院办公厅转发了发改委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》的通知,对合同能源管理的发展目标、资金补助、税收优惠、会计政策、示范项目等作了详细说明。同时明确,到2012年,扶持培育一批专业化节能服务公司,发展壮大一批综合性大型节能服务公司。到2015年,建立比较完善的节能服务体系,使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。2010年6月初,财政部、国家发改委又联合出台了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》,中央财政决定安排20亿元支持合同能源管理,打破了耗能企业缺乏节能动力和不够重视节能的局面。这些政策的出台,在实际操作和政策支持细化落实方面还有很多工作要做,但表明了国家对于合同能源管理的推行力度和对节能服务产业的扶持决心。
EMC的成功引入,EMCo的迅速崛起,一方面拓展了节能服务行业的发展空间;另一方面为耗能企业提供了低风险、高效率的能源管理与托管方案。根据EMCA对于节能服务产业的估算,预计“十二五”期间,节能市场总规模大约4000亿,未来EMC发展空间非常巨大。
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