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对于煤、电两业发展,近年来陕西省内一直有两种观点:一是力推煤转电、煤转化工、煤(电)转载能工业的“三个转化”战略,求取现实与长远利益;二是强调产煤卖煤,增加地方收入,获取现实利益。但眼前煤价的滑坡,给第二种观点亮出了红灯。陕西煤、电两业要想低碳、高效发展,就要推行“三个转化”,优先选择煤转电路径。
销煤与销电的综合比较
煤价跌宕复返,电价稳步提升。以陕西电煤价最低的2001年和最高年份2011年为例,比较同年1千伏至10千伏功率的居民生活和大工业电价:
2001年,煤转电的技术指标为每千瓦时392克,吨电煤发电2551.02千瓦时。同年,居民生活和大工业电价为每千瓦时0.402元、0.363元。2551.02千瓦时用于居民生活或大工业生产,电费分别为1025.51元、926.02元,是吨电煤销价117.58元的8.7倍、7.87倍。
2011年,煤转电的技术指标约为每千瓦时310克,吨电煤转电3225.81千瓦时,为世界第三位。同年,居民生活和大工业生产电价为每千瓦时0.4983元、0.5473元。3225.81千瓦时电用于居民生活或大工业生产,电费分别为1607.42元、1765.49元,是吨电煤销价632元的2.54倍、2.79倍。
卖煤完税不高,售电贡献较大。2001年,吨电煤销价117.58元,需纳税费8.16元,而吨电煤转电用于居民生活或大工业生产,需纳税费213元、197.02元,比电煤销售所纳税费净多204.84元、188.86元。2011年,吨电煤市场价632元,纳税费173.96元,而吨电煤转电用于居民生活或大工业生产,需纳税费分别为226.54元、250.8元。煤转电比原煤销售对财税贡献大。
销煤污染难控,输电源头减排。陕西出台“治污降霾保卫蓝天”行动计划,加快煤向电转化,定向、择户、限量卖原煤,进行源头控制。到2015年,陕西省内火电机组将全部实现脱硫。
煤市逐步西移,电市挥师东扩。华东、华中是陕煤外销的主要市场,也是国家大气污染联防联控重点地区。今后,由于环保政策收紧、火电负债重、运费上涨等因素,这些地区的用煤将减少。但电力需求仍在增加,为此产煤省区将以煤产电,拉动煤市西移。
载煤运力不足,送电高效快捷。据测算,一条±800千伏电流特高压输电线路年能源输送能力约为750万千瓦,相当于年2000万吨原煤输送能力。建设四条同负荷输电通道,就能使陕西对外输送能力翻一番。
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新能源作为时代的“宠儿”,口含“金汤匙”而生。在一系列高额补贴、全额上网的优惠政策激励下,新能源规模快速增长。在优先保障制度无法承载新能源日益壮大的规模电量时,发挥市场在资源配置中的决定性作用,用市场的手段消纳新能源就成为新能源发电的最好选择。然而电力系统作为一个时刻保持实时平衡
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