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“有望出台的"度电补贴"政策对于分布式能源是一大利好,这将提高分布式光伏的投资收益率,能够激发投资者对光伏领域的投资热情。同时新政还有利于平抑2014年我国地面电站配额和分布式光伏配额间的矛盾。当然,新政尚未出台,其具体内容尚未明确,是否能够达到以上效果还不确定。”中商情报网产业研究院行业研究员马思明在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。
“"度电补贴"是政府产业扶植政策的重要组成部分,对于新能源行业意义重大,与税收政策、并网政策、信贷政策一起构成了影响新能源行业的"四大关键要素"。之前"度电补贴"在制定和落实环节存在诸多问题,国家层面已经就此作出全方位调整,以期使补贴金额更加符合企业状况,并以此来撬动新能源产业巨大的市场规模。”中投顾问能源行业研究员宋智晨对《中国产经新闻》记者分析道。
仍有瓶颈须突破
目前我们看到的是国家能源局在通过加快推进直购电交易来推动分布式光伏的发展,这需要有一个循序渐进的过程。首先,市场缺乏买售电企业,虽然光伏发电企业可以承担这项工作,但是企业体系建设和市场监管需要一定的完善期;其次,各地方电力公司的配合也不会一蹴而就,会存在一定时期的市场磨合;再有就是在用户侧并网的光伏项目,实际抵消了用户的用电量,如果这部分电量也想要作为交易的部分,如何计量、计算损耗和结算是一个相对复杂的体系。而为了追求尽可能高的收益,业界往往将分布式光伏设计为全额自发自用或采用“离网模式”,而由于项目极难贷款,没有人愿意以自有资金投资,除非屋顶业主信用好、用电量大且稳定。
自发自用收益远高于余电上网收益,造成几乎所有分布式光伏从设计之初,便竭力追求全额发电自发自用或采用离网模式。但如此一来,自发自用面临的电费结算难、项目收益不明确(业主更迭、用电量的波动)等问题便凸显了出来,并最终导致了金融机构对分布式贷款的嗤之以鼻。
宋智晨指出,新能源产业经过高速增长期后迅速跌入低谷,国家层面政策失准难辞其咎,行业内产能过剩、结构失衡、盈利能力低下等问题长期得不到有效解决,产业政策的完善度还有待提高,政府部门对新能源企业的扶持政策还需加码。同时,外部环境急剧恶化后,国内新能源企业的生存空间缩小,如何开拓国内市场成为了重要课题。
我国在新能源的发展过程中存在诸多瓶颈和问题,如国际贸易保护对我国光伏产业的打击;风电并网难,弃风限电问题严重;关键设备的国产化率较低,核心技术水平有待提高等都制约着我国新能源行业的发展。
立足长远 新能源大有可为
目前,我国煤炭储采比已呈下降趋势,由2007年的45年下降至2012年的31年;截至2013年底,我国石油储采比为11.2年;不仅是煤炭,我国天然气的储采比下降趋势也很明显,2013年为28.2年,由此可见我国传统能源形势十分严峻。随着传统能源可开采年限的不断减少,新能源的开发利用刻不容缓,同时全球性的气候问题,也促使了清洁型新能源产业的快速发展。新能源对调整我国能源产业结构,缓解能源压力,实现节能减排有着非常大的帮助。由于我国对新能源产业的迫切需求,将为新能源产业带来广阔的发展空间。
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