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据杭州市城管委统计,近年来,杭州市区垃圾年增长率在10%上下,2013年,市区生活垃圾处理量达308万吨,日均8456吨。2014年3月,最高日生活垃圾处理量已达10959吨。面对日渐增长的垃圾量,已经显得力不从心。
尽管垃圾焚烧厂近年来在全国很多城市都遭遇了阻力,但赵由才教授认为,垃圾焚烧本身并不存在什么问题,技术已经很成熟,设备国产率在95%以上,“最关键的还是政府要舍得投入,包括选址要选在远点的地方,或是对一定范围内的居民进行动迁等,不应过多考虑缩短距离节省垃圾运输成本。”
难题何解
而在更多环保人士看来,面对当前类似杭州这样的困局,公共参与、公共博弈不可或缺,政府部门更应当考虑积极改革现有的立项体制,建立起更加公开、透明的公共事务决策机制,将更多的民意纳入到公共项目的建设过程之中,从而避免此类事情再度成为引发社会矛盾的焦点问题。
毛达告诉《中国经贸聚焦》记者,信息公开至关重要,中泰事件的爆发首先就是因为信息公开不到位;其次,还需有让公众表达意见和质疑的渠道,然后官方要作出及时的回应,回应的同时也是其修正调整错误的过程。“政府要开拓些搜集意见的渠道,比如多开些研讨会,让不同利益相关方表达不同的意见,开放的态度是很重要的,这样才能调动全社会力量最终达成共识。”
通过公众参与程序来确定第三方机构也是必须的,而不能任由政府进行指定。补偿机制同样肯定需要,这样才能抵减“邻避效应”和体现公平原则。“其实杭州市城管委在自家网站就曾转发过一篇‘垃圾焚烧四步原则’的文章,提出‘没有补偿机制不烧’,只是后来它又专门发声明说不代表官方立场。”
此外,毛达建议,还应对现有运行中的100多座垃圾焚烧厂进行全面和彻底的体检,找到问题并提出切实整改的方案。“如果不能坦诚面对,对这个行业的不信任将会继续。”
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