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“我和柯荣明的遭遇显示,不知道应该找谁申请公开环评报告?也不知道能不能得到环评报告全本?”毛达对《中国经贸聚焦》表示,“这实在是很荒谬。”
他提供给本刊记者的一份由NGO芜湖生态中心等发布的《中国122座在运行垃圾焚烧厂信息申请公开报告》还显示,2012年芜湖生态中心在向相关省市区环保局对这些垃圾焚烧厂运行情况进行信息公开申请时发现:122座垃圾焚烧厂只获得42座的排放监测数据;环保部门提供的监测信息不完整,其中能够获得二英监测数据的仅有10座垃圾焚烧厂;垃圾焚烧厂污染物排放超标屡见不鲜;环保部门落实信息申请公开效率低,程序复杂,有的甚至拒绝公开。
赵由才教授也认同,一些垃圾焚烧厂在实际运行中确实存在问题。“目前多数焚烧厂都采取BOT方式,由政府授予企业一定期限的特许专营权,政府补贴垃圾处理费。但因为地方财政问题,不少地方特别是地、县级市拖欠垃圾处理费很严重,这导致一些焚烧厂不添置活性炭、石灰等环保原料,烟气直排,造成严重污染。”
遍地开花
焚烧发电作为目前在卫生填埋之外另一主要的垃圾末端处置技术,近年来获得了国家政策的强力扶持。
2012年国家发改委发布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》和国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》,都给了垃圾焚烧发电和固废处理以利好信息。
这两项政策的出台,明确规定了国家扶持政策和可再生能源配额对于地方政府与电网企业在垃圾焚烧发电收购的相关措施,实现到2015年城市无害化处理率达80%。全国城镇焚烧处理设施能力达到无害化处理总能力的35%,东部地区选用焚烧技术达到48%,全国日焚烧能力将达到约31万吨。
垃圾焚烧发电同样具有广阔的市场“钱景”。据悉,政府补贴和高于普通电网的上网电价是其利润的主要来源,赵由才教授介绍说,现在生活垃圾焚烧政府每吨补贴70元左右,上网电价为0.65元,高出普通上网电价0.25元,“上网这块差额基本能够维持其运营费用,剩下的政府补贴就是净利润。”
目前,全国建好的和已经接近建好的垃圾焚烧厂将近200座,在建的约300座,总计有500多座。垃圾焚烧厂的遍地开花,也与包括此次爆发冲突事件的杭州在内的各大城市正面临的“垃圾围城”之困密切相关。
杭州市区现有生活垃圾处理设施6座,其中4座焚烧厂分别位于滨江浦沿、余杭乔司、余杭仓前、萧山犁头金,两座垃圾填埋场分别位于拱墅天子岭、萧山外六工段。
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