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四、事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度,饮用水源地突发环境事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)。
(一)特别重大(Ⅰ级)突发环境事件
因环境污染造成市州级城市集中式饮用水水源地取水中断的;
(二)重大(Ⅱ级)突发环境事件
因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;
(三)较大(Ⅲ级)突发环境事件
因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;
五、预测预警
各市、州环保部门要按照环境保护部《全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》(环办[2012]1266号)和甘肃省环境保护厅《2014年甘肃省环境监测网监测工作方案》(甘环监测发[2014]10号)要求,加强对饮用水水源保护区、跨界河流交界断面等重点水域的水质监测,及时掌握水质变化情况。做好饮用水源地监测数据异常上报工作。出现异常数据和超标时,项目分析人员在核实数据的同时即刻向上级主管汇报;各地环境监测站出现异常监测数据后在核实数据的同时1小时内上报当地环保局和上一级环境监测站。各地环境监测站要制定内部水源地水质监测数据异常审核报告制度。发现异常情况的,要迅速启动应急监测,水质自动监测系统发现异常数据时,应同时开展手工常规和特征污染物监测。
六、应急响应
饮用水源地突发环境事件应急监测响应坚持属地为主的原则,当地环境监测机构在当地人民政府及所属环保部门领导下按照相关规定要求开展饮用水源地环境应急监测工作。上级环境监测机构根据情况给予协调支援。
按照饮用水源地突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,饮用水源地突发环境事件的应急响应分为特大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)。省环境监测站启动Ⅰ级响应,市州环境监测站启动Ⅱ级响应,县区环境监测站启动Ⅲ级响应,上级环境监测站启动应急响应的同时,下级环境监测站同时启动应急响应,配合上级监测站开展应急监测工作。超出本级应急监测能力时,应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。
七、组织分工
(一)省环境保护厅负责执行省政府有关饮用水源地突发环境事件应急工作的方针、政策;指导地方政府及有关部门做好饮用水源地突发环境事件调查处置工作;统一协调饮用水源地突发环境事件应急处置与救援工作。
(二)各级环保部门分别成立饮用水源地突发环境事件应急指挥机构,负责本行政区域饮用水源地突发环境事件的预防预警、应急处置与救援等应对工作。
(三)各级环境监测机构常设饮用水源地应急监测指挥中心及办公室,下设技术组、应急监测组、信息情报组、保障组、专家组,日常工作由应急指挥办公室主任负责。(组织架构见附表)
1.应急监测指挥中心
平时基本职责:
(1)对所在辖区应急监测网络中各监测站的应急监测工作进行技术指导;
(2)建立完善饮用水源地环境应急监测机制,审定所在辖区饮用水源突发环境事件应急监测预案;
(3)在行政主管部门的领导下,协调与其它部门和单位的工作关系。
战时基本职责:
(1)实施饮用水源地应急监测时,具体领导应急监测工作,指挥应急监测网络中各监测机构的应急监测工作;
(2)快速向主管部门报告饮用水源地污染事故的信息与应急监测状况;
(3)审批饮用水源地应急监测方案和监测报告,统一上报饮用水源地突发性环境污染事故的污染情况;
(4)统一指挥并组织协调本单位应急监测人员、车辆和后勤保障等工作。
2.应急监测指挥办公室
平时基本职责:
(1)组织制订仪器设备、化学试剂、防护用具等应急用品的采购计划;
(2)定期修订所在辖区突发饮用水源地突发环境事件应急监测预案;
(3)组织应急监测能力培训和应急监测的演练;
(4)组织人员建立饮用水源地应急监测数据库。
战时基本职责:
(1)具体负责饮用水源地应急监测的组织、协调和对外联络;
(2)会同现场监测组搜集饮用水源地污染事故有关资料和信息;
(3)饮用水源应急监测的质量控制;
(4)组织编制审核监测报告(包括速报、快报和最终报告);
(5)饮用水源地应急监测终止后,及时编写应急监测工作总结。
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