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黑龙江作为能源工业大省,能源工业占比非常高,但一季度能源工业增速首次出现负增长,此外,一季度黑龙江省固定资产投资也是负增长25.9%。
对此,中国石油(7.53, 0.02, 0.27%)化工集团董事长傅成玉在推进会上说,由于结构调整,当前黑龙江的经济发展速度放慢了,这是正常现象,是符合经济发展规律的。
但黑龙江无法忍受这种“有质量没速度”的增长。黑龙江省政府一官员对本报记者说,“上项目,全省全员招商引资,省长也不例外。”然而在经济增速放缓的大背景下,外商和民资都出现了踟蹰不前的状况。
这并非个案。据统计,今年前5个月投资累计同比增速仍在下滑,显示经济下行压力仍较大。而投资增速继续下滑的原因包括房地产开发投资增速下降、制造业投资不振、民间投资增速下滑。
另一方面,受经济下行压力和房地产成交量下滑影响,今年前5个月,中央和地方两级政府的财政收入增速出现回落。与此同时,财政支出增幅明显,地方政府入不敷出,缺钱严重,一些地方甚至出现运转困难的状况。
而有资金、有实力的央企自然成了地方政府的“救命稻草”。上述发改委官员对本报记者说,与央企搭上关系,由他们来投资,既解决了项目开发问题,又解决了资金来源问题,缓解了地方资金压力。
一组数据就能看出央企对黑龙江省的重要性:央企创造的地区生产总值占黑龙江全省的20%以上,工业增加值占50%以上,工业利税占70%以上,税收占省本级公共财政收入60%以上。
“外资和民资一见形势不好,你跟他谈感情、搞联谊,人家都不来,反而央企这时候对接的可能性更大些。”天津市政府负责招商的一位官员对本报记者坦言。
而央企也有自己的算盘。一家从事新能源项目的央企内部人士称,现在虽然经济低迷,但也是低成本扩张的大好时机,地方政府出让的土地价格非常低,有些甚至是零成本,而且还能通过这些低成本的土地向银行申请贷款。
央企的顾虑
颇具戏剧性的是,这边地方政府跟央企搞着对接,那边,央企还在追着地方政府的屁股后面追要着欠款。
一家从事基础设施项目的央企人士告诉本报记者,辽宁某地级市政府欠着该央企的工程款,今年已经催要很多次了,当地政府拿各种理由搪塞,直到现在还没有结果,过段时间他们还要去谈判。
而当地政府给出的一个理由是,该项目并没有带来足够的回报。双方开始了旷日持久的扯皮,而政府投资的低效率再次受到质疑。
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