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记者了解到,项目的前期工作一直很顺利。对防护距离内249家居民的拆迁,只用了20天;进行环评意见调查时,249户全部同意。
面对村民的质疑和恐惧,相关部门敷衍推脱,导致完工90%的锡东垃圾焚烧厂项目功亏一篑
2011年1月13日,锡东垃圾焚烧发电厂1#焚烧炉开始投料,调试设备。村民们闻到了刺鼻性气味,看到了黑烟。
项目公司方给政府部门的书面解释称,由于当时气压、气温较低,一次性投料太多,垃圾不完全燃烧,导致短时间刺激性气味外泄。
“我们跟企业是有合同的,不能有黑烟、臭味和抛洒遗漏。”黄土塘村村民周立江说,当时没有人提前告知老百姓这是设备调试或试生产。
“如果提前跟百姓打招呼,哪怕说需要十天半个月的调试期,大家也会理解。”他认为,这是村委会和企业没有做好工作。
2011年春节过后,事情悄无声息地开始向另外一个方向发展。
“网络上关于垃圾焚烧发电厂的可怕说法比较多。”周立江回忆说,加上调试设备时冒了黑烟,大家越来越担心,村民们希望政府相关部门对一些问题给出明确答复。村委会、镇、区政府部门却没有意识到这一诉求有多重要,对此事的处理显得“不很迅速”,“老百姓情绪激动”。
村民们开始进行有组织的活动。2011年4月1日起,少数村民封堵了锡东垃圾焚烧发电厂大门,原计划于在这个月完成调试的项目被迫停止建设。
10天后,锡山区发布《关于无锡锡东环保能源有限公司有关问题的几点意见》,做出“在国家权威部门结论性意见出台并得到群众认同之前电厂不再开工”等4项承诺。事件暂时平静下来。
2011年5月5日,在环境保护部推荐的项目评估专家组到来前一天,一位专家到黄土塘村给村民举行了“垃圾焚烧与公众健康”讲座。
“专家的说法很恐怖。”周立江回忆说,印象最深的就是“二恶英会死人的”。“他在这里讲了垃圾焚烧带来的各种可怕危害,还有好多病例。老人们都很害怕。”
“一下子就坏事了。”周立江告诉记者。
随后到来的项目评估专家组给出了评估意见,认为“设备配置先进”。针对加料调试时产生的问题,专家组提出了“运营商应加快员工培训,制定完善的运行规范和设备调试规范、事故应急预案,加大监督性监测密度”等意见。
但这些结论没有消除村民们的巨大恐惧。
当地政府分派到各家各户进行宣传解释的公务人员并不了解垃圾焚烧的相关知识,甚至敷衍了事。一位不愿意透露姓名的村民告诉记者,即便有些工作人员说“垃圾焚烧并无危害”,好多村民也不相信:“你们又不住在村子里,凭什么相信你?”
谣言、恐慌、敷衍,加之在此之前,地方政府在锡东垃圾焚烧发电厂旁边建设污泥处理厂以及其他设施等多个计划,都使得村民的不满情绪越积越大。主体村民的经济利益诉求、相关利益者别有用心的推波助澜等各项因素相互交织,与政府和建设单位激烈博弈。完工90%的锡东垃圾焚烧发电厂项目,功亏一篑。
项目停工的结局似乎是村民“得胜”。实质上,地方村民、政府、建设单位3方均陷入无比尴尬的“三输”泥沼。
项目公司希望政府尽早批准复工减少损失,村民希望政府坐下来和老百姓好好谈
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