登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
根据经济学理论,“政府失灵”是指政府的行动不能增进经济效率或政府把收入再分配给了那些不恰当的人。不甚准确地套用下这个概念,我国环境财政投入的另一个突出问题就是效率低下,且投入的方向有偏差,存在显著“失灵”。
最近和不少人谈到环保,都说到了投入的问题。而对于治理污染、改善环境质量而言,问题并不简单只是加大财政投入而已。中国环保投入体制机制正在呼吁一场从理念到实践的变革。
环保投入依然没有硬性约束
撇开投入效率暂且不表,我国目前环保投入总体上仍然处于不够的状态,特别是相对于环境欠账严重、污染负荷持续增加的现实,现有投入力度显得还非常薄弱。根据相关统计,“十一五”期间,我国环保投资总额21623.1亿元,仅占全国GDP的1.4%。这一比重显然与日、美、德等发达国家2-3%的水平还有显著差距,况且发达国家这一投入水平的前提还是已经渡过了资源环境负荷的高峰期。
尽管环境保护早已成为国策,近两届政府也都在理念、政策上将之提到了很高的地位。但现实是,节能环保时至今日仍然是财政支出比例榜单上的“最后一名”,也是公共财政支出中总量比重最小、增速最慢的。即使同为支出后进生,2012年,财政中教育支出与节能环保支出也相差了6倍以上,且前者有法律保障。
但遗憾的是,即使在升级版的环保法中,也并没有对地方政府的环境投入予以硬性约束。
是没能力还是不愿意?
财政资金支持不足,限制了其对社会环境保护资金的拉动效应。据悉,目前国内省市只有上海、广东明确提出要在“十二五”实现国民生产总值3%的环保投入。
而一个无法在短期内得到根本改变的现实是,由于中央和地方的财权事权严重不匹配,转移支付体系、生态环境补偿机制、环境税费等环境财政体系的不完善,相当数量的地方政府在履行公共服务职能中确实面临巨大的财政压力。而更值得注意的是,不少地方政府环保支出的能力和意愿也差别较大。
笔者听到过三个例子,可以从不同层面说明从中央到地方对环保支出的认识和意愿尚没有做到与宏观政策“同行”。
其一,我国的生活污水污泥普遍没有得到妥善处置,对土壤和水的污染可谓触目惊心,如此作为已经令污水处理行业饱受诟病。根据业界估算,全国主要城市相关的污泥处理处置投入为360亿元左右,不过是“十二五”水污染治理投资的8%左右。据悉,目前工作进展非常缓慢,投入不到位是重要原因。
其二,某城市一年污水排放量为13亿吨,只要每吨投入补贴改造和运营费用1块钱共计13亿元,便可以显著提升水质,改善水环境。但当地政府表示筹资困难。但他们可以做到多年来坚持对公交系统进行补贴,以维持全国最低水准的公交票价,每年此项金额投入超过150亿元。试问,究竟哪一项民生工程对居民生存质量更为紧迫和关键,答案显而易见。
其三,一位市政设计院总工说,某城市政府很痛快地通过了花400亿元修30公里地铁的设计方案,却对一个8000万元改造升级污水处理厂的方案提出缩减预算的要求。
能花钱不如会花钱
根据经济学理论,“政府失灵”是指政府的行动不能增进经济效率或政府把收入再分配给了那些不恰当的人。不甚准确地套用下这个概念,我国环境财政投入的另一个突出问题就是效率低下,且投入的方向有偏差,存在显著“失灵”。
这其中有管理、监督机制的不公开不透明不规范问题,但根源还在于我国环保财政投入缺乏顶层的科学设计。大量的人力物力财力集中在建设环节也止步于建设环节的后果,使得有限的投入不仅与最终的治理效果脱节,事实上还抑制了社会资本进入其本可以发挥所长的领域。
因此,政府如何学会花钱的问题,眼下非常紧迫。从去年的大气治理计划开始,水、土壤也都将进入万亿元级的投入行列。以目前有限的投入如何来吸引社会投资?如何将问题导向型的应急式投资,转变为长期、持续、稳定的长期投入?恐怕这些问题都将成为相关主管部门的重要课题。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南工作的重要讲话重要指示批示精神,根据《湖南省生态环境保护督察工作实施办法》《2023年湖南省生态环境保护例行督察实施方案》,2023年9月6日至26日,湖南省第四生态环境保护督察组(以下简称督察组)对湖南省煤业集团有限公司(以下简称省煤业集
国务院新闻办公室2月22日举行新闻发布会,邀请财政部主要负责同志介绍财政改革与发展工作有关情况,并回答记者提问。财政部有关负责人表示,财政部综合运用财政资金引导、税收调节和政府绿色采购等政策措施,支持资源节约利用和生态环境保护,有力推动经济社会绿色低碳转型发展。2021年,全国财政生态
江苏拥有400多公里长江岸线,沿江地区经济总量占到全省八成、进出口占全省九成,产业、城镇、人口高度密集。作为长江经济带发展基础最好、综合实力最强的地区之一,我省提出,涉及长江的一切工作必须服务于生态这个前提,治理污染不讲条件,严控空间不让分毫,修复生态不打折扣。五年来,省级财政用于
近日,国家发改委下达中央预算内投资93亿元,支持一批城镇生活污水垃圾处理、资源节约循环利用、环境污染治理重点项目建设。此外,长江经济带城镇污水垃圾处理设施建设、尾矿库污染治理项目获得35.8亿元,长江经济带中西部省份农业面源污染综合治理获得11亿元。至此,进入7月份以来,环境治理项目获得
日前,财政部、生态环境部印发通知环保支出要向受疫情影响较重市县倾斜。福建省生态环境厅、福建省财政厅下发通知,要求加强污染防治资金管理,明确环保支出要向疫情影响较重的区域倾斜,并优先保障疫情防控所需的资金支出,支持打赢疫情防控阻击战。通知指出,各地要结合福建省分区分级差异化疫情防控
日前,主题为“技术提效管理降本——新经济助推高质量发展”的2019(第八届)中国钢铁技术经济高端论坛在京召开。会上,《中国科学报》获悉,钢铁企业绿色环保投入将会持续增加。中国钢铁工业协会副会长屈秀丽在会上表示,前三季度,我国吨钢综合能耗、吨钢耗电、吨钢新水量、化学需氧量以及二氧化碳均
“我们决不允许把环保水平低、投入少的企业和环保水平高、投入大的企业放在一个环境中竞争,如果有那样的现象,那就是监管工作的失职,是要坚决反对的。”7月13日,生态环境部大气司司长刘炳江在2019(第十届)中国钢铁节能减排论坛上回应钢协党委书记何文波在致辞中提出的观点时强调。图为刘炳江刘炳
“企业环境保护研发投入,采用新技术、新工艺以及提升等级标准所增加的费用,在企业年度考核计算经济效益指标时可视同利润加回。”江苏省国资委近日印发《关于进一步强化省属企业安全生产和环境保护工作的通知》,要求省属企业应加大环境保护研发投入,积极采用新技术、新工艺,不断提升等级标准。通知
作为三峡集团生态环保业务的实施主体,长江环保集团目前已在江西九江、安徽芜湖、湖南岳阳和湖北宜昌四个试点城市先行试点城镇污水处理,项目已全部基本落地记者近日从三峡集团了解到,作为全球最大的水电开发运营央企,该集团从1993年至今,已在三峡工程和金沙江下游水电开发的环境保护相关项目中累计
去年6月,中央环保督察“回头看”期间,督察组现场检查发现,中天钢铁2台75平方米烧结机未按期淘汰,没有严格落实国家相关产业政策。中天钢铁位于常州经开区,占地10平方公里、年产钢1100万吨,是国家级特大型钢铁联合企业。接到反馈后,去年6月24日,常州市发改委、经信委、环保局等部门迅速行动,当
在持续的环保风暴之下,遇到环保问题交点罚款了事恐怕行不通了。生态环境部官网显示,中央环境保护督察组将于近期陆续进驻河北、内蒙古、黑龙江、江苏等10省(区),对第一轮中央环境保护督查整改情况开展回头看。近日,汇仁药业、泰瑞制药等多家药企被监管部门通报存在表面整改、虚假整改情况。两家企业
1月14日,中国环保产业协会发布《水泥企业超低排放控制技术指南(征求意见稿)》。关于征求中国环境保护产业协会标准《水泥企业超低排放控制技术指南》意见的函各有关单位:为高质量实施水泥企业超低排放改造,指导企业达到《关于印发关于推进实施水泥行业超低排放的意见关于推进实施焦化行业超低排放
2025年1月12日上午,龙岩市水发环境集团有限公司在供销大厦举行揭牌仪式。城发集团党委书记、董事长修人坤,城发集团党委副书记、副董事长、常务副总经理陈向农,城发集团党委委员、副总经理、环境集团董事长徐旺兴,环境集团总经理林炳荣;环境集团及所属公司全体领导班子和中层干部参加揭牌仪式。龙
近日,湖南省人民政府印发《湖南省加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》。方案提出,培育壮大绿色低碳产业。加快发展战略性新兴产业,打造新能源与节能产业国家级产业集群,打造新能源汽车产业体系。加快培育有竞争力的绿色低碳企业,打造一批领军企业和专精特新中小企业。支持绿色低碳导向的新产业
近日,青海省生态环保产业有限公司正式揭牌成立,成为青海省首家省级生态环保产业国有企业。这是青海省国资委继完成中国盐湖集团筹建、组建成立青海省清洁能源产业发展集团公司后,聚焦打造生态文明高地、建设产业“四地”,深化国企改革优化国有资本布局结构的又一重大举措和创新实践。该公司由青海省
近日,成都高新技术产业开发区发布关于推动成都高新区生态环保产业高质量发展的若干政策(试行)修订版(征求意见稿)。全文如下:为深入贯彻落实成都市推进产业建圈强链和高水平生态环境保护相关要求,推动成都高新区生态环保现代化高质量发展,确保市场公平竞争,持续优化营商环境。我局拟开展《成都
各有关单位:中国国际环保展览会(CIEPEC)自1986年创办,38年来,在国家发展和改革委员会、商务部、生态环境部、科学技术部、工业和信息化部、住房和城乡建设部的关心指导和北京市、天津市、辽宁省、湖北省、湖南省、贵州省、广西壮族自治区等各地政府的大力支持下,在北京已成功举办二十二届,累计2200
展会时间:2025年05月15日-05月17日展览行业:环保展会地点:土耳其伊斯坦布尔TüyapFair和会议中心举办周期:两年一届展览面积:35000平方展商数量:550家观众数量:26000人展会介绍土耳其环保展览会IFATEurasia是土耳其乃至欧亚地区领先的环保技术展览会,作为土耳其乃至欧亚地区的重要环保展会,IFA
近日,湖北省生态环境厅、省发改委、省经信厅印发《进一步促进湖北省节能环保产业高质量发展实施意见》。文件提出,力争到2028年全省节能环保产业规模达到1万亿,确保2030年产业规模突破1万亿,形成8大产业集群,2家千亿级龙头企业,30家百亿级、100家十亿级节能环保企业梯队,以节能环保产业高质量发展助推
12月6日,由河南省塑料协会、城发环境共同打造的中国中部塑料橡胶工业博览会暨城发环境(许昌)循环经济产业园启动仪式在郑州国际会展中心隆重举行。河南城市发展投资有限公司党委副书记、总经理王涛、鄢陵县委副书记、县政府县长袁树林、河南省塑料协会会长段同生、郑州市印刷行业协会会长李宪敏等出
北极星固废网获悉,深圳能源发布公告称,为“做强、做优、做大”环保产业,深圳能源集团股份有限公司(以下简称“深圳能源”)控股子公司深圳能源环保股份有限公司(以下简称“深能环保”)拟通过深圳联合产权交易所公开挂牌引进战略投资者实施增资扩股。据了解,深能环保由深圳能源及其全资子公司深圳
在攻坚奋战四季度的关键阶段,江苏省环保集团所属江苏环保产业股份有限公司传来喜报,成功中标昆山经济技术开发区工业污水处理厂项目,为年末收官添上了浓墨重彩的一笔。昆山经济技术开发区工业污水处理厂项目实施内容包括:新建2.8万m/d的昆山开发区工业污水处理厂(其中含氟废水预处理规模0.8万m/d)
近日,仙途智能与北控城市环境服务集团有限公司(以下简称“北控城市服务集团”)正式达成战略合作伙伴关系。双方将依托各自领域的技术优势和产业资源,计划5年时间内,在无人驾驶市场开发、智慧环卫一体化解决方案、商业化运作等多个维度展开深度合作,合作项目规模达30亿元,以此推动无人驾驶技术在
上海市生态环境局12月19日发布《上海市生态环境信用评价管理办法》,本办法自2025年1月1日起施行,有效期至2029年12月31日。其中规定,将(一)纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位;(二)在本市开展环境服务的第三方机构,包括从事生态环境监测社会化服务并完成备案的社会监测机构、从事环
北极星水处理网获悉,兴蓉环境发布公司第十届董事会第十六次会议决议公告,其中审议通过《关于子公司成都市排水有限责任公司收购广州银利环境服务有限公司49.9%股权的议案》。公告显示,同意公司全资子公司成都市排水有限责任公司(以下简称:排水公司)收购广州侨银环境投资有限公司(以下简称:广州
11月5日,东江环保披露投资者关系活动记录表显示,该公司下一步的定位为中国资源循环产业领军企业及优秀的综合环境服务商。总体思路:紧贴国家战略,抓住“绿色化”主线,积极发展资源循环产业与综合环境服务产业,调整优化废物处置与资源化产业。在资源循环产业链方面,公司计划打造领先的中国资源循
北极星垃圾发电网获悉,10月31日,南雄市城区环境卫生清扫保洁、垃圾清运市场化运营项目中标结果公示,北控城市环境服务集团中标该项目,成交金额约1400万元,服务期到2025年6月30日止,详情如下:一、项目编号:GDCH-24GZ058二、项目名称:南雄市城区环境卫生清扫保洁、垃圾清运市场化运营项目三、采
北极星环卫网获悉,云南昆明市滇中新区直管区城市大管家项目中标结果公告,重庆三峰城市环境服务有限公司中标该项目,中标金额约为9514.89万元,服务期3年,公示如下:一、项目编号:XXXZC2024-G3-00041-YZGF-1007二、项目名称:云南滇中新区直管区城市大管家项目三、中标信息标段名称:云南滇中新区直
2024年中国国际服务贸易交易会(简称“服贸会”)将于9月12日—16日在北京举办,其中环境服务专题展将于首钢园新地标——四高炉即1号馆崭新亮相,以“双碳赋能·焕发创新动力”为主题。即日起,广大观众可访问服贸会官网、手机端官网、服贸会公众号、App、小程序及首都会展集团公众号,进入购票预约系统
8月15日,全国生态日当天,2024年中国国际服务贸易交易会(以下简称“服贸会”)环境服务专题媒体通气会在北京国家会议中心举办。国际燃气联盟主席李雅兰出席活动并致辞,首都会展(集团)有限公司总经理周一炜介绍了环境服务专题的筹备进展。国际绿色经济协会执行会长邓继海讲解了将于服贸会期间举办的绿
深圳市生态环境局7月2日发布《深圳市全面加强生态环境保护推动经济高质量发展的若干措施(2024-2027年)》,《若干措施》包括9部分34条,大体上可以分为四个板块。第一板块为以高水平绿色转型夯实高质量发展的绿色底色;第二板块是以高水平保护为高质量发展提供良好的生态环境;第三板块是以生态环境服
2024年中国服务贸易交易(以下简称“服贸会”)会将于9月12日至9月16日盛大开幕。本届服贸会环境服务展将继续以“双碳赋能·焕发创新动力”为主题,深耕、巩固绿色能源,碳中和技术,循环经济等往届优势亮点展区。同时,更聚焦于“新质生产力”和“绿色生产力”等前沿热点,持续助力服务贸易高质量发展,
北极星环卫网获悉,城发环境发布公告称,城发环境全资子公司城发城市服务科技(河南)有限公司近期以现金人民币4,483.22万元,通过在河南省产权交易中心摘牌的方式收购了启迪城市环境服务集团有限公司持有的河南城发桑德环保发展有限公司51%股权。公司下属城发城服收购城发桑德51%股权后,有利于扩大环
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!