《河北省２０１４年大气污染防治工作实施计划》

北极星节能环保网近日从河北省环保厅获悉,根据«大气污染防治行动计划»、«京津冀及周边地区落实大气污染防治计划实施细则»、«河北省大气污染防治行动计划实施方案»和河北省大气污染防治目标责任书,结合实际,制定如下实施计划:

一、大气环境现状与问题

(一)环境空气质量状况:2013年,全省环境空气质量达标天数平均为129天,达标率为35.3%.其中,达标天数最多的是张家口市(285天),达标率78.1%;达标天数最少的是邢台(38天),达标率仅10.4%,石家庄市达标天数为45天,达标率12.3%.全省重度污染以上天数平均为80天,占全年总天数的21.9%;空气质量综合指数平均为11.43。11个设区市中重度污染以上天数石家庄151天(占41.4%)、邢台146天(占40.0%)、保定113天(占31.0%)、邯郸109天(占29.9%)、衡水91天(占24.9%)、唐山85天(占23.3%)、廊坊85天(占23.3%)、沧州63天(占17.3%)、秦皇岛26 天(占7.1%)、承德7 天(占1.9%)、张家口4 天(占1.1%);空气质量由差到好顺序为:邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、衡水、廊坊、秦皇岛、沧州、承德、张家口。

(二)主要污染物控制情况:2013年,全省二氧化硫、氮氧化物排放量分别为128.47 万吨、165.23 万吨,分别比上年削减4.20%、6.17%;全省细颗粒物PM2.5年均值为108微克/立方米,PM10年均浓度为190微克/立方米,SO2 年均浓度值为74微克/立方米,NOX 年均浓度值为51微克/立方米,CO24小时均浓度为2毫克/立方米,O3 8小时平均浓度值为102微克/立方米。11个设区市中,石家庄市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减2.90%、5.30%;张家口市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减4.51%、6.72%;承德市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减12.31%、13.88%;秦皇岛市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减1.50%、5.15%;唐山市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减8.02%、9.65%;廊坊市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减4.22%、5.72%;保定市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减2.51%、3.00%;沧州市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减10.92%、7.52%;衡水市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减2.65%、14.65%;邢台市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减7.01%、5.83%;邯郸市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减7.41%、5.43%;定州市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减15.14%、21.04%;辛集市二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减17.92%、0.10%。

(三)综合整治工作进展情况:通过深入实施减煤、压能、控车、治企、洁尘、增绿等工程,环保部与我省签订的大气污染防治目标责任书确定的10方面50项任务基本完成。经过努力,全省淘汰改造分散燃煤小锅炉、茶炉、炉窑3.5万台,完成燃煤锅炉清洁能源置换和烟尘治理1800多台和建筑节能改造面积1375.59万平方米,全年供应天然气52.3亿立方米,新增可再生能源发电装机容量148.7万千瓦时;提前2个月完成国家下达的落后产能年度淘汰任务,全年压减粗钢产能788万吨、炼铁产能586万吨、水泥产能1716万吨、平板玻璃产能1488万重量箱,淘汰电力行业产能33.65万千瓦、焦炭产能355万吨;拆除烟气旁路58条(电力54条,钢铁烧结机4条),物理封堵和铅封钢铁烧结机旁路26条,新建烧结机脱硫设施43座,完成36台燃煤机组除尘改造、38台燃煤机组和30 台新型干法水泥回转窑脱硝改造、175 个工业项目VOCs治理,二氧化硫、氮氧化物其他减排工程分别完成95个、11个;淘汰黄标车65.9万辆,占全部淘汰任务量的一半以上,完成1578座加油站、18座储油库、343辆油罐车油气回收治理,分别超年度计划任务31.3%、50%、243%;设区市重点建筑工地视频监控系统、渣土车卫星定位系统安装率分别达到97%和86%,完成矿山粉尘综合治理305家、储煤场综合整治2262家、工业企业料堆防尘整治492个,新增省级园林城16个、省级园林城区1个;实现环首都及设区市周边64个县(市、区)空气质量自动监测站建成并联网,155家重点污染企业建成在线监测系统,完成省级和石家庄、保定、邢台、邯郸市重污染天气监测预警系统建设;启动并推进省、市、县、乡、村五级“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系建设,深入开展环保“三查”行动,取缔非法企业1329家,限期整改1154家,挂牌督办124件,成立环境安全保卫总队、支队,开展“利剑斩污”行动,查处污染企业8410家,侦破破坏环境污染案件353起,抓获犯罪嫌疑人687人。

(四)存在的主要问题:复合型、压缩型、区域性的大气污染特征,决定了治理工作的长期性和艰巨性.一是大气污染重,防治任务艰巨.2013年,全省PM2.5、PM10 年均浓度分别超国家标准2.1、1.7倍,11个设区市均未达到国家环境空气质量新二级标准;全省空气质量平均达标率35.3%,分别低于全国74个、京津冀区域13个地级及以上城市平均达标率25.2、2.2个百分点,重度污染天数80天,空气质量指数达500的天数累计达73天,全国空气质量相对较差的前10位城市我省占7个。大气污染防治,形势严峻.二是结构调整难度大,转型挑战颇多.历史形成的产业结构偏重,原材料工业和“两高”行业比较集中,煤炭消费占总能耗88.6%,高于全国平均水平23个百分点,调整优化这样的经济结构,涉及大量的职工安置和资产处置,短期内经济社会发展面临剧烈阵痛。三是基础能力弱,科技支撑不足.全省大气环境监测网不完善,环境气象监测站网密度和监测要素不足,大气污染的来源、组分、机理等基础研究和分析监测力量不够,重污染天气监测预警水平有待提高.四是治理投入大,资金短缺突出.大气污染防治,涉及脱硫、脱硝、除尘、油气治理等治污减排工程,涉及化解过剩产能、削减煤炭消费量、搬迁重污染企业等治本任务,需要大额资金投入.而全省多数地区财力有限,治理资金缺口较大。五是天然气量少,制约煤炭置换.全省天然气替代煤炭任务重,天然气供应缺口较大,一定程度上制约了部分能源置换项目的进度。

二、指导思想及年度目标

(一)指导思想:2014年,全省大气污染防治工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神,紧紧围绕空气质量3年有好转、5年大改善的目标,着力推动结构调整和转型升级,着力深化污染深度治理,着力强化政策机制创新,深入实施淘汰落后产能、“黄标车”淘汰、钢铁、水泥、火电、玻璃、矿山行业提标改造等重点工程,全面落实国务院«大气污染防治行动计划»、京津冀实施细则、«河北省大气污染防治行动计划实施方案»、«河北省大气污染防治2014年“割尾巴”工程实施意见»,以只争朝夕的精神、背水一战的决心按照时间节点完成大气污染防治阶段性任务。

(二)总体目标:全省环境空气质量比上年好转,环境空气PM2.5年均浓度比上年下降4%,SO2、NOx排放量比上年下降3.0%、6.0%,重污染天数明显减少.石家庄市PM2.5年均浓度比上年降低6%,SO2、NOx排放量分别比上年下降3.90%、7.70%;张家口市PM2.5年均浓度比上年降低2%,SO2 排放量比上年下降0.5%,NOx排放量比上年下降9.5%;承德市PM2.5年均浓度比上年降低4%,SO2、NOx排放量分别比上年下降0.80%、0.90%以上;秦皇岛市PM2.5年均浓度比上年降5%,SO2、NOx排放量分别比上年下降1.6%、5.5%;唐山市PM2.5年均浓度比上年降低4%以上,SO2、NOx排放量分别比上年下4.9%、10.0%;廊坊市PM2.5年均浓度比上年降低5%,SO2、NOx排放量分别比上年下降2.82%、6.25%;保定市PM2.5年均浓度比上年降低4.0%,SO2、NOx排放量分别比上年下降13.0%、3.0%;沧州市PM2.5年均浓度比上年降低4%,SO2、NOx排放量分别比上年下降0.2%、6.8%;衡水市PM2.5年均浓度比上年降低4%,SO2 排放量比上年增加3.9%,NOx排放量比上年下15.7%;邢台市PM2.5年均浓度比上年降低4%,SO2、NOx排放量分别比上年下降1.15%、5.86%;邯郸市PM2.5年均浓度比上年降低4.0%,SO2、NOx排放量分别比上年下降2.0%、7.0%;定州市SO2、NOx排放量分别比上年下降2.75%、12.0%;辛集市SO2 排放量比上年下降1.42%,NOx排放量比上年增加2.82%。