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四、重点工程项目及投资
结合全年空气质量改善目标和重点任务,全年安排治污减排重点项目1810个,包括脱硫项目362个,脱硝项目158个,颗粒物治理项目1111个,重点行业挥发性有机物治理项目179个;淘汰落后产能和化解过剩产能项目422个,重污染企业搬迁项目54个,小型企业综合整治项目245个,重点行业清洁生产审核和技改项目308个,大气污染防治能力建设项目142个;安排淘汰和清洁能源替代燃煤锅炉4307台11528蒸吨,煤炭清洁利用项目67个,淘汰黄标车26.7万辆,完成5070个加油站、44个储油库、113辆油罐车油气回收整治和既有建筑节能改造1000万平方米.完成上述重点任务,初步统计,需资金1100多亿元。
五、主要保障措施坚持以改革创新的思路和办法,运用综合手段,完善大气污染防治工作的各项保障措施,形成治污攻坚的合力。
(一)严明责任,夯实组织保障.继续强化地方政府辖区环境质量责任,研究出台«‹河北省大气污染防治行动计划实施方案›落实情况评估考核办法»,加强考核督导,对未完成年度目标任务的区域、企业集团实行限批,严肃追究相关人员责任;督导地方政府定期听取大气污染防治工作汇报和研究解决遇到的问题。健全环保、发改、工信、财政、国土、公安、住建、农业、商务、质监、统计、组织、监察等部门分工负责体系,强化部门责任,切实抓好分工内的工作,增强职能部门协同治污的动力.指导企业认真履行治污主体责任,加大重点企业执法监管力度,推动企业治污设施升级换代,规范企业排污行为。
(二)加大投入,保障治理资金.坚持“突出重点、注重实效、公平公正、综合统筹”原则,本着国家财政拿一点、地方筹一点、企业出一点、社会投一点,多途径多方式保障大气污染防治工作资金。特别是各地财政应积极整合财力,不断加大大气污染防治资金支持力度,引导好社会资本投入大气污染治理领域。
(三)创新政策,增强治污活力.加强环保法制建设,加快修订«河北省大气污染防治条例»、«河北省排污许可证管理办法»。健全环境标准体系,组织开展我省钢铁、水泥、玻璃、制药行业和燃煤锅炉污染物排放等标准规范研究工作,制定太阳能、风能、生物能等清洁新能源利用和节能保温建筑技术、变频节电新装备、节能环保新锅炉、农村户用无烟锅炉等地方标准,完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准.严格执行烟气脱硫、脱硝电价,稳步推进销售电价分类结构改革和大用户直购电交易试点,对产能严重过剩行业优惠电价政策进行清理;对钢铁、水泥、玻璃等高耗能行业,达不到能耗标准的实行差别电价和惩罚性电价、水价。对符合税收法律规定,使用专用设备或建设环境保护项目的企业,给予企业所得税优惠,加大工业环保技改项目贴息.大力发展绿色金融,探索排污权抵押融资模式,完善绿色信贷等政策,推行“合同治污管理”.建立健全引导社会资本参与污染治理的体制机制,鼓励通过特许经营、分包服务、第三方运行等方式参与环保设施的建设和运营。建立环境违法企业黑名单,将环境违法行为纳入企业环境信用体系.制定我省煤炭使用标准,对重点用煤企业实行煤质合同管理,严禁采购劣质煤。
(四)加大宣传,构建统一战线.落实国家和省信息公开有关规定,加大政府、企业环境信息公开,加强新修订的«环境保护法»、细颗粒物污染防治等知识的普及和宣传教育,建立健全省市县三级联网信访举报系统,完善公众参与有奖举报制度,拓展社会参与大气污染防治的渠道,广泛动员全社会参与大气污染防治,形成最广泛的防治大气污染统一战线,在全社会强化“同呼吸、共奋斗”的准则。
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