登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
记者:最高人民法院设立环境资源审判庭对于统一各地量刑尺度方面,有何重要意义?
周珂:目前,基层法院审理同类环境案件,在不同地区,判决的差异很大,做法上也缺乏必要的统一。而法律的基本要求是同类案件的审理应有相对统一的认定和裁判标准。因此,高级人民法院设立环境资源审判庭的重要作用之一,就是通过裁判的示范、对基层工作的指导、发布司法解释等方式统一目前的环境案件的定罪、量刑。2013年两高司法解释就是统一定罪尺度的有效做法。
随着环境形势的变化,当前环境案件与以往污染案件在犯罪性质上发生了很大变化,很多偷排行为都是明知故犯,存在间接故意。环境污染罪已不适应当前的环境犯罪行为。因此,通过典型案例、司法解释等对下级法院进行指引十分必要。
记者:您觉得,最高人民法院设立环境资源审判庭对于地方建设环境法庭有什么样的意义?
周珂:环境资源审判庭是专业性法庭,只需要在环境问题突出、生态功能重要等地区设立,否则就要增加人员编制、浪费国家司法资源。在现有的司法体系可以满足环境资源审判的地方,就没有必要再设置环境资源审判庭。无论如何,最高人民法院环境资源审判庭的设立能够对整个环境审判系统起到指导性作用。
最高人民法院环境资源审判庭需要解决哪些问题?
■环境审判必须要走专业化道路。环境案件审理上,总体原则是不搞一刀切,允许多样性。
记者:由于环境污染问题具有复杂性、长期性和隐蔽性的特点,环境案件往往具有较强的技术性,对审判人员的环境专业知识要求较高。最高人民法院如何选拔培养适合的人才?
周珂:环境审判必须要走专业化道路。我理解有3个层面:
一是环境案件审判人员必须转变现有理念,如举证责任、因果关系认定等。例如,民法的核心价值是过错责任。但在环境案件中,经常适用无过错责任。合法排污造成了环境损害也应当承担责任。通俗说,进什么门说什么话。审判环境案件,就要把传统的理念放一边。
二是专业性、技术性不能替代甚至淹没法律的公平和正义。以往环境案件审理时,常见法官以消极的技术认定作为规避司法审判的盾牌,一切都是鉴定机构、专家说了算。事实上,技术和专家代替不了法律。因为鉴定往往具有一定的不确定性,即使专家拿出100%的认定,也可能带有倾向。对于技术凌驾于法律之上的倾向,法院应该有清醒的认识和警惕。
举个例子。有个官司是这样的,一个地方新建了工厂,工厂周围的果园受到了影响。果农状告工厂,法官一定要果农出具工厂影响果树生长的鉴定,但果农没钱做鉴定。工厂出钱做鉴定,鉴定的结果是果树没有受到工厂影响。法官根据鉴定判决果农败诉。在这个案例中,法官轻信鉴定,而忽略了法律的公平正义。因此,我们认为,当技术的规范与法律的公平正义发生冲突的时候,应把法律的公平正义放在数据规范性前面。
三是环境案件的专业审判人员要对必要的环境保护、环境科学、环境法知识有一定的储备。审判时不能说外行话。在专业判决人员培养方面,最高人民法院可以请环境法学、环境科学等专家和国外的环境法官进行讲座,邀请基层法院进行环境资源案例经验交流。最重要的是最高人民法院应高度重视对法官专业化的培养。
记者:据了解,最高人民法院环境资源审判庭将探索会对涉及环境保护的刑事、民事、行政及执行案件实行“四审合一”新审判模式。这将对审判人员带来怎样的挑战?
周珂:目前,我国还没有哪种案件具有像环境案件这样的综合性。“四审合一”在国外一些国家很成熟,可以在与我国司法实践不冲突的基础上借鉴英、美、法等国家的审判形式。
就我国而言,刑事、民事和行政三大法庭的设立有严格的壁垒,性质完全不同。我认为,环境案件审理上,总体原则是不搞一刀切,允许多样性。最高人民法院环境审判庭是从民五厅分离出来的。因此,最高人民法院可以从民事案件入手,首先审理其中涉及的民事部分的问题,涉及刑事的,也可能是刑事附带民事。如果环境审判庭审判员初期不具有刑事和行政审判知识,可以组成合议庭,邀请有关方面的人员过来,组成新的行政、刑事、民事三合一审判庭,合议审判案件。也可以借鉴国外的专家咨询制度、陪审员制度等。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环保网获悉,河源市生态环境违法行为举报奖励办法发布,举报奖励遵循“一案一奖”原则。5月1日起实施,有效期五年。全文如下:各县(区)生态环境部门,各科室、直属单位:为进一步强化生态环境领域的社会监督,鼓励举报生态环境违法行为,我局制定了《河源市生态环境违法行为举报奖励办法》,自2
北极星水处理网获悉,2月24日,博罗县建工水环境治理有限公司成立,法定代表人为林志强,注册资本10000万人民币,由博罗县建工集团有限公司全资持股。实控人为博罗县国有资产事务中心。经营范围包括一般项目:雨水、微咸水及矿井水的收集处理及利用;生态恢复及生态保护服务;水环境污染防治服务;市政
1月9日,贵州省政府印发《贵州省服务“六大产业基地”建设加快发展生产性服务业的若干政策措施》。文件要求,大力提升研发设计、数智赋能、现代物流、现代金融、节能环保、人力资源等生产性服务业重点领域专业化、社会化、综合性服务能力。文件还提出,持续加大节能环保服务供给。详情如下:省人民政府
安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议对《安徽省环境保护条例》作出部分修改,详情如下:安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定为了保证法律、行政法规在我省的有效实施,维护社会主义法制的统一、尊严和权威,适应我省高质量发展需要,安徽省第十四届人民代表大会常
《湖南省水污染防治条例》经由2024年11月29日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,现予以发布,条例适用于湖南省行政区域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库、山塘等地表水体以及地下水体的污染防治。自2025年5月1日起施行。湖南省水污染防治条例(2024年11月29日湖南省第十四届人民
《宁夏回族自治区生态环境保护条例》已由宁夏回族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年11月28日通过,现予公布,自2025年1月1日起施行。宁夏回族自治区生态环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,防治污染和其他公害,保障公众健康和生态环境权益,推进生态文明建
湖南省人大常委会11月8日发布《湖南省水污染防治条例(草案·一审修改稿)》,并向社会公开征求意见,本条例适用于湖南省行政区域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库、山塘等地表水体以及地下水体的污染防治。湖南省水污染防治条例(草案·一审修改稿)第一条【立法目的和依据】为了保护和改善水生态环
近日,葛洲坝(英德)水务有限公司成立,注册资本1亿元人民币,经营范围为市政设施管理,自来水生产与供应,天然水收集与分配,建设工程施工。股东信息显示,该公司由宁波水清景美股权投资合伙企业(有限合伙)、英德市国有资产经营管理有限责任公司、中国葛洲坝集团股份有限公司等共同持股。北极星水
近日,生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》提出,到2025年,全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理,基本完成海洋工程排污许可管理;制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范;完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可
近日,最高人民检察院办公厅、公安部办公厅、生态环境部办公厅(下称“三部门”)联合印发《办理污染环境犯罪案件证据指引》(下称《指引》)。《指引》通过条目化的证据清单,引导公安机关规范、高效取证,进一步明确检察机关审查重点和方向,不断提升污染环境犯罪案件办案质效。《指引》指出,办理污
为规范上海市环境污染责任保险活动,提高企业防范环境污染事故的能力,降低突发环境事件的影响,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及相关文件要求,制定了《上海市环境污染责任保险管理试行办法》,上海市生态环境局联合国家金融监
中国绿发会政研室杨洪兰在会上分享了《建议修改〈环境保护法〉放宽社会组织开展环境公益诉讼的条件》的建议,主要内容是:以社会组织为主体提起的公益诉讼出现了骤降的趋势,社会组织不敢诉、不能诉、不想诉的情况普遍突出,出现这一现象的原因是多方面的,其中有一个法律根源上的问题,即《环境保护法
2023年10月24日,十四届全国人大常委会第六次会议修订通过《中华人民共和国海洋环境保护法》,国家主席习近平签署主席令予以公布,自2024年1月1日起施行。修订后的海洋环境保护法坚持陆海统筹、区域联动,全面加强海洋环境污染防治,完善海洋生态保护,强化海洋环境监督管理,推进海洋环境保护法律域外
为推进“十四五”时期生态环境保护工作,根据《中华人民共和国环境保护法》、国家(省)有关规划计划、《台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》,台州印发《台州市生态环境保护“十四五”规划》。详情如下:
9月2日,中国人大网发布全国人大常委会委员长栗战书在2022年8月30日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十六次会议上做的全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告。全文如下:全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国环
6月23日,四川省生态环境厅联合重庆市生态环境局共同举办跨省区市新闻发布会,就成渝地区双城经济圈“无废城市”共建工作情况进行通报,并公布3起生态环境执法典型案例。截至4月底,全省共下达行政处罚决定书1092份,罚款金额6372.02万元,适用环境保护法配套办法及移送司法机关五类案件34件。案例一凉
为贯彻落实生态环保标准化管理要求,提升生态环境保护管理水平,6月16日,国能(福州)热电有限公司举办了新《环境保护法》下企业环境管理等专题培训。此次培训邀请福建省环境管理专家进行授课,专家以新《环境保护法》《水污染防治计划》《固废防治法》等相关法律法规的出台作为背景,通过以案说法,
日前,中国人大发布栗战书在环境保护法执法检查组第一次全体会议上的讲话。详情如下:在环境保护法执法检查组第一次全体会议上的讲话(2022年3月23日)栗战书刚才,王勇同志作了讲话,高虎城同志介绍了执法检查工作安排和前期准备情况,生态环境部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业
十三届全国人大及其常委会履职以来,全面贯彻落实习近平生态文明思想和党中央重大决策部署,聚焦污染防治攻坚战,连续四年对大气、水、土壤污染防治法和固体废物污染环境防治法等四部专项法律实施情况进行了检查,今年,对环境保护法开展执法检查。23日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战
北极星环保网获悉,11月17日,厦门市生态环境局发布了关于企业突发环境事件应急预案备案的通知。
泸州市人大常委会主任曹建国带队到兴泸污水公司参观泸州市城市生活污水处理运营管理平台,通过展示图,详细地了解到我市城市生活污水处理厂所在的地理位置以及各厂在全市三区四县的分布情况。
6月30日上午,生态环境部召开例行新闻发布会,由生态环境部新闻发言人刘友宾主持,法规与标准司司长别涛、生态环境部环境标准研究所副所长王海燕介绍生态环境保护法规标准相关工作情况,并回答记者提问。“依法治污”法治保障更有力近期,《固体废物污染环境防治法》通过修订,并将于9月1日起施行。别
为保障环境资源法律的正确实施,切实维护人民群众的环境权益,推动生态文明建设,12月29日下午,西宁市中级人民法院与城西区人民法院共同举行揭牌仪式,率先在全省成立环境资源审判庭。省高级人民法院院长董开军参加仪式并讲话。董开军在讲话中指出,组建环境资源审判庭是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,及时回应人民群众对环境资源司法关切和期待,实现环境治理体系和依法治理能力,为生态文明建设提供司法保障的一项重要措施。人民法院开展环境资源审判工作,保障环境资源法律法规全面正确实施,依法制裁破坏生态环境违法行为,支持、监督环境保护行
第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过最高人民法院的任免决定,任命郑学林为最高人民法院环境资源审判庭庭长,任命林文学、杨永清为副庭长,任命王旭光为副庭长、审判员。据悉,最高人民法院环境资源审判庭已于6月中旬内部挂牌成立。最高人民法院副院长奚晓明此前曾表示,成立专门的环境资源审判机构,实行环境司法专门化,是环境资源审判领域一项新的任务。要大力推进环境资源审判机构专门化建设。本着确有需要、因地制宜、分步推进的原则,建立环境资源专门审判机构,不能一窝蜂,一齐上。设立专业化审判机构需要考虑案件的数量,且要有一定的前瞻性。要积极探索环境资源刑事、民事和
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!