广西深化经济体制改革意见：理顺输配电价、趸售电价矛盾（全文）-第4页-北极星输配电网

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21. 建立政府投资项目资金统筹平衡机制，引导财政资金集约化使用，实现融、用、还一体化以及决策、执行、监督相分离。利用金融工具盘活存量资产。选择质量好、产权清晰、能产生稳定现金流的基础设施资产，通过资产证券化、信托融资、资产管理计划等方式融资，盘活存量资产，破解基础设施建设周期长、流动性差的难题。加快确立省级统一融资平台，推进地方保障房等政府投资项目的债券发行工作;大力推动有条件的企业在银行间市场发展资产支持票据，盘活存量，优化资产结构。(自治区财政厅、国资委，自治区发展改革委、审计厅、金融办、法制办、人民银行南宁中心支行)

22. 完善金融市场体系，创新中小企业金融服务方式，服务中小企业融资需求。建立健全利益共享、风险共担的中小企业融资担保体系，探索诚信措施，大力发展各类质押贷款业务。发展服务中小企业的特色金融机构，鼓励符合条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，支持民营、外资发起设立创业投资企业、融资担保机构、融资租赁公司和小额贷款公司。拓展中小企业直接融资渠道，以新股发行重启、股票发行注册制改革、新板扩大、中小企业私募债、集合债券等新型融资工具，扩大直接融资规模，引进培育种子基金、创业投资基金、风险投资基金、私募股权基金、并购基金、产业投资基金及各类资产管理公司，加快建立区域性股权交易市场，拓宽直接融资渠道。降低中小企业融资成本，清理规范金融服务不合理收费，引导金融机构对优质中小企业下浮贷款利率和担保费率。加快组建民营银行，研究试点由民间资本组建非银控股公司作为村镇银行的主发起人，发起设立民营村镇银行，增强金融对实体经济的服务功能。(自治区金融办，自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、商务厅、国资委、工商联、人民银行南宁中心支行，广西农村信用社联合社、广西银监局、广西证监局、广西保监局)

(八)加快建设沿边金融综合改革试验区。

23. 加强金融基础设施建设的跨境合作，完善地方金融管理体制，建立金融改革风险防范机制和健全跨境金融合作交流机制，抓紧出台实施细则，明确具体措施。适时推动人民币与周边国家货币的银行间市场区域交易。加快发展网络金融，服务面向东盟的大宗商品现货交易中心和跨境电商平台建设。设立中国—东盟股权交易中心，建设南宁区域性金融中心。推进北部湾经济区金融服务同城一体化建设;积极探索推动人民币资本项下可兑换，

建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系。研究推动中国与东盟国家建立征集交流合作机制，出台财政、产业、金融支持政策，支持沿边金融综合改革试验区建设。(自治区金融办，自治区财政厅、发展改革委、工业和信息化委、国资委、人民银行南宁中心支行，广西银监局、广西证监局、广西保监局)

24. 优先支持地方金融机构在广西沿边金融综合改革试验区— 11 —增设、升格机构和开展业务创新，开展自治区级农村信用联社改革试点，加快组建全区一级法人广西农村商业银行，大力推动发展普惠金融。(自治区发展改革委、金融办牵头，自治区财政厅、人民银行南宁中心支行，广西银监局、广西农村信用联社)

(九)深化科技体制改革。

25. 继续推进科技计划管理改革，加快推进科技计划信用体系建设，改进项目管理流程。继续推进部区会商和厅市会商工作。完善高层次人才培养机制，继续推动创新型企业和产业技术创新战略联盟、中国—东盟科技合作与技术转移平台建设，重点加快中国—东盟技术转移中心建设，深入实施《广西发明专利倍增计

划》。(自治区科技厅，自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅、国资委)

26. 研究和制定创新资源市场化分配机制，应用技术研究坚持企业主导，产业导向，推动应用技术研究类由科研导向模式转变为市场导向模式，提高企业自主决策权限，实现企业真正成为技术创新主体，积极推动创新效益分配机制改革，优化财政支持科技项目成果的产权管理新办法，充分调动研究团队和研究人员的创新积极性。完善以创新成果知识产权利益依法分享为纽带的产学研融合发展机制，促使高校和科研机构应用技术研究成果主要通过许可等方式向企业转移。(自治区发展改革委，自治区科技厅、工业和信息化委、财政厅、教育厅)

(十)深化土地管理制度改革。

27. 规范城乡建设用地增减挂钩、城市低效土地再开发利用、低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发利用、土地“只征不转”等改革试点。深入推进征地制度改革，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。坚持资源要素的市场配置，加快推进农村集体建设用地和宅基地确权登记发证工作。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。(自治区国土资源厅，自治区发展

改革委、财政厅、住房和城乡建设厅、环保厅、农业厅、林业厅)

(十一)完善城镇化健康发展体制机制。

28. 推进以人为核心的新型城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，进一步加大城镇化改革发展力度。制定实施广西新型城镇化规划，大力推进发展规划、城镇规划、土地利用规划“三规合一”试点，强化规划实施的组织协调。制订出台推进新型城镇化发展的户籍、土地、财税、投融资、保障性住房、公共服务、统筹城乡、行政区划、开放合作等配套政策措施。开展不同层级、不同类型的新型城镇化发展试点示范。(自治区发展改革委，自治区住房和城乡建设厅、工业和信息化委、科技厅、财政厅、公安厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、农业厅、民政厅、金融办)

29. 按照中央的统一部署，探索研究财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。(自治区财政厅，自治区公安厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、农业厅、卫生计生委)

30. 有序推进行政区划调整。(自治区民政厅，自治区住房和城乡建设厅、国土资源厅)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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