2013年浙江改革形势分析报告：提高脱硝电价及可再生能源电价标准-第4页-北极星输配电网

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图表 5浙江高新技术产业增加值占比(%)

——自主创新体制机制不断完善。省委作出全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定，着力打造浙江经济“升级版”。创新科技载体发展机制，衢州高新区成功升级为国家级高新区，启动电动汽车等12条产业链的产业技术创新综合试点，建立省级重点企业研究院91家。创新科技成果转移转化机制，启动实施培育技术市场和促进技术成果交易专项行动五年计划，推进技术成果竞价拍卖，全年共有174项技术成果成功拍卖，成交额2.68亿元。创新科技投融资体制，建立鼓励科技型中小企业到股交中心挂牌制度，批复同意嘉兴市创建省科技金融改革创新试验区，在西湖区等8个县(市、区)开展专利权质押融资试点，知识产权质押贷款余额达21亿元。创新人才引进、使用激励机制，出台促进高校服务创新驱动发展战略的若干意见，探索实施高校科技人员带职务技术成果创办企业和保留身份、带薪到企业进行科技创新，及高校学生保留学籍休学创业等制度。2013年全省R&D经费支出占生产总值比重为2.2%，比上年提高0.12个百分点。

图表 6浙江R&D经费支出占GDP比重(%)

——开放体制改革取得新成效。外贸发展方式加快转变，出台促进进出口稳增长、调结构实施意见，全面深化区域通关改革，开展通关、转关无纸化改革试点，海关出口环节无纸化覆盖率达80%以上。外资利用机制不断创新，出台加快引进跨国公司总部、功能性机构和世界500强的政策意见，下放3亿美元以下外商投资企业设立和变更权限，全年实际利用外资同比增长8.3%。开放平台建设体制不断完善，出台加快浙台经贸合作区发展的政策意见，推动苍南、象山浙台经贸合作区申报国家级台商投资区，启动整合嘉善出口加工区转型为综合保税区。全省外贸出口同比增长10.8%，高于全国平均2.9个百分点。

● 试点与突破

——温州市探索社会资本进入市政公共领域。为鼓励和引导民间资本进入市政领域，温州出台《幸福股份有限设立与增资扩股方案》，规划将市域铁路S1项目中50%的资本金面向社会公开募集。股份分为企业股和个人股。企业股投资起点为2000万元，个人投资起点为1万元，回报均以1年期贷款基准利率设立最低固定年收益率。为保证流动性，个人投资满1年后可以退出，温州铁投集团将确保回购，也可以在股权交易中心交易出让。针对投资安全问题，市财政建立10亿元的市域铁路S1线项目专项偿付准备金，专门用于个人投资者的股权回购。到2013年底，幸福股份1期、2期成功募资25亿元。

图表 7温州市域铁路首开先河面向民间募资

——杭州、宁波、义乌市试点跨境贸易电子商务。杭州、宁波市成为国家首批跨境电子商务试点城市，通过“集中申报”模式，将跨境贸易电子商务纳入一般贸易货物管理，解决了目前电商货品以个人物品通过行邮的方式出境存在的难以快速通关、规范结汇以及退税等问题，物流成本较一般贸易降低20%，送货时间较传统“海淘“缩短75%以上。义乌市以试行市场采购贸易方式为契机，出台实施跨境电子商务工作推进方案，探索建立适应电子商务模式的报关、报检、结汇和退税等管理机制。2013年全市跨境快递日均出货量超过25万票，累计实现跨境电子商务零售交易额106亿元，同比增长110%。

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