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“扶上马送一程”扶持政策制定中
公平的市场环境是否能确定被业内认为是横在第三方治理环保企业发展道路上的一道坎。
环保部科技司副司长胥树凡表示,“我接触过很多企业的老总,他们并不需要政府给多少财政资金支持,关键要给他们建立一个公平竞争的市场环境。”
“比如很多大的国企都成立了自己的环境治理公司,好的项目都会自己消化,只有一些他们认为自己做起来有难度,又没利润的项目才会拿到市场上来。即使这样,我们用自己的专业优势,也是会有利润。”文一波说。
有电力行业人士表示,以1.5分的脱硫电价补贴为例,对一些电厂来说根本不够,但如果让专业脱硫公司来做,还会有合理利润空间。
张开元甚至曾经在一次国家发改委组织的座谈会上,提出不要再增加补贴了。“因为在现在这个补贴力度上我们还有事可做,如果再提升补贴,所有的治理项目都变成了盈利项目,给我们的市场就会彻底没了。我们的诉求是要给企业创造一个公平的市场环境,而不是增加多少补贴和税收优惠。”
碧水源总经理戴日成也认为,一个是价格问题,另一个是环境标准问题。如果没有很好的价格体系,企业的服务做不好;同时高标准才能催生新技术、新的服务,但是,现有的环境标准远远落后于环境形势的变化。
在中国环境投资联盟理事长王世汶看来,要推行环境污染第三方治理的发展,最重要的是做好环境污染治理的监管。“只有监管真正严格起来,才会催生出市场需求,需求的大小决定了产业的规模和前景。如果监管到位了,处罚足够严厉,企业无法偷排或者闲置环保设施,环境污染第三方治理的市场也就起来了。”
中科院科技政策管理科学研究所副所长王毅认为,公平的竞争环境应该包括法律和政策环境,即城市基础设施建设规划能够通过立法固定下来,不受不利因素影响,同时还要有更好的监管环境。
值得注意的是,近年来,包括财政部、住建部、环保部等多个部委都在积极推动“第三方服务”的新模式。无论是发改委、财政部、环保部、科技部都在为第三方服务政策的推行做各种准备,是近年改革的重点。
早在2007年,政策层对于推行工业污染第三方治理就开始了研究。2008年初,国家发改委、当时的国家环保总局联手在电厂脱硫领域推行特许经营试点,将电厂的脱硫设施交给第三方专业治理公司,以脱硫电价款对达标的治理服务进行支付。
“发改委正在牵头研究制定环境第三方治理的改革措施,预计年内完成该项工作。”马荣表示:“今明两年是落实国家‘十二五’规划纲要的关键时期,国家发改委将会同国务院有关部门继续加大对环保产业发展的支持力度,完善财税金融投资等相关政策的支持,推动环保产业加速发展。”
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