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二是突出重点,落实责任。各级政府、各有关部门要认真落实属地监管和行业监管责任,采取“分级督查”的方式,突出重点,抓好督查工作落实。认真督查所属各单位和各行业按照国务院安委办〔2014〕15号文件和省政府安委办〔2014〕28号文件要求,抓好汛期安全生产工作的安排部署情况;认真督查所属各级政府和各行业结合本地区、本行业安全生产工作特点制定的汛期安全隐患排查整改工作方案,切实加强煤矿、金属非金属矿山、石油天然气井场、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业企业隐患排查治理的督促检查,坚决杜绝淹井(矿)、溃坝、坍塌(滑坡)、雷击闪爆等生产安全事故;认真检查各级政府、各部门、各单位的应急预案准备情况,指导各生产经营单位与政府相关部门沟通联系,做好应急预案的有效衔接,提高实用性和可操作性;检查各应急救援队伍是否及时充实救援力量,配备必要救援装备、器材和物质,并加强预案演练,确保时刻处于临战状态。
三是创新方法,务求实效。各督查组要将定期督导、暗访督导、跟踪督导等多种方式有机结合起来,深入基层、深入现场,严格按照督查内容要求,逐条逐项进行检查,确保不走过场。对检查出来的各种安全隐患和问题,能立即整改的要责令立即整改;一时不能整改的,要下达限期整改指令,按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求,督促企业和有关单位抓好落实。要严格落实“重患必停”原则,对存在重大隐患、不能保证汛期安全生产的,要坚决落实停产整顿。对存在非法违法行为或不具备安全生产条件的单位,要依法严处,该关闭的关闭,该处罚的处罚。对汛期安全生产督查认识不到位、组织不得力、落实不到位的单位,要追究相关单位和责任人的责任。
四、河南省人民政府安全生产委员会办公室要求进一步加强对国务院安委会督查发现问题进行整改
今年3月,国务院安委会第15专项督查组对我省安全生产重点工作进行了专项督查。督查组在高度评价和充分肯定我省近年安全生产工作取得显著成效的同时,也实事求是地指出了我省及有关地区安全生产工作存在的一些问题和安全隐患。对督查组提出的问题和隐患,省政府高度重视。4月25日,省政府召开了安委会全体(扩大)会议,谢伏瞻省长出席会议并作重要讲话,张维宁副省长对全省安全生产重点工作进行了部署安排。各级各有关部门要高度重视国务院安委会专项督查组对我省提出的问题和隐患的整改工作,切实加强对问题和隐患整改工作的领导,加大整改力度,做好安全防范,直至问题和隐患彻底消除。
为切实落实国务院和省委、省政府关于对国务院安委会专项督查组督查发现问题和隐患整改工作的部署要求,确保问题和隐患整改到位,同时举一反三,扎实做好我省安全生产各项工作。
省政府安委会办公室下发通知要求,一要切实加强基层安全监管能力建设。国务院安委会督查组指出督查中发现的突出问题,一个就是“基层安全监管部门力量薄弱,市县两级安全监管局65%是事业编制,大多数乡镇仍没有设立专门安全监管机构”。2011年,省政府以豫政〔2011〕1号文件下发了《安全河南创建纲要(2010-2020年)》,制定了各级安全监管机构标准化建设的标准,对加强全省安全监管机构建设提出了具体明确要求。各地要认真落实国务院安委会专项督查组意见,严格按照省政府豫政〔2011〕1号文件要求,进一步采取有力措施,切实加强安全监管机构和能力建设,夯实安全生产监管基层基础,为促进全省安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。
二要继续加大煤矿安全监管力度。煤矿安全始终是我省安全生产工作重中之重。加强煤矿安全监管时刻不能松懈。各级政府要充分认识煤矿安全生产工作长期性和复杂性,切实加强对煤矿安全生产工作的领导;进一步强化复工复产煤矿安全监管,严格落实地方政府属地监管责任,不断加大对关闭退出矿井的巡回检查力度,坚持煤矿兼并重组政策不动摇。要认真贯彻落实国家有关加强煤矿安全生产和瓦斯抽采利用、水害防治的一系列政策措施,要以贯彻落实“双七条”为抓手,持续深入开展“保护矿工生命,矿长守规尽责”主题实践活动,切实落实矿长责任,真正达到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”要求。
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