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电价上涨在一定程度上会刺激我国能源结构的转型。电价上涨将会使消费者物价指数上扬,增加通胀预期,带来下游产品涨价连锁反应;也有可能使企业面临工业用电成本大幅增加因而导致企业经营风险,影响工业经济发展。但是从另一方面看,电价上涨有利于我国经济结构转型和企业提高生产效率,实现产业结构转型,同时也利于资源合理利用。
吴超国表示,电价上涨将对我国能源转型有一定的促进作用,我国电力工业已经进入到了绿色电力发展、特高压、智能电的新阶段,向着绿色、经济、和谐的方面发展。电价上涨可以刺激新能源企业的投资热情,推动我国能源转型进程。但是需要注意的是,在能源转型方面,速度一定要适当,要减慢扩大太阳能和风能的步伐,并与现实扩网和分储设施相结合。
不过,当前我们所讨论的电价成本,没有更多地去考虑环境方面的成本,如果将环境因素考虑进去,电价的成本就会很高。如果是提高常规能源电价,那天然气、新能源发电就会更具优势。这在一定程度上就会优化能源结构,改善我国环境。但实际推行起来却是相当困难的。
以德国为例,电价上涨作为当前德国能源转型中最突出的问题,是德国政府大力推行可再生能源补贴政策的直接后果。不断上涨的电价,给德国可再生能源发展和能源转型带来巨大的挑战,促使德国政府对2010年以来的能源转型政策进行全面修正,也引发德国整个社会对能源转型“公平问题”、经济发展与能源转型之间的矛盾与平衡等问题的新一轮思考。
周修杰指出,电价上涨对发电企业而言是利好消息,企业营收状况改善、财务报表良好、竞争力增强,而用电企业的成本支出也会相应增加,在煤炭价格下挫、风电光伏利用效率低下的背景下,我国能源转型升级会变得更加困难,新能源和传统能源的消费占比更不易协调,短期内上涨只会加剧二者之间的矛盾。
现在,电力行业也在进行积极地改革,此前有媒体报道,国家能源局牵头制定的新电改方案已经上报国务院,新方案以电网逐步退出售电和大用户直购竞价上网为主线;先是电网要逐步退出售电,其次是电网财务或调度择其独立。此外,电价市场化方面则是建立多买多卖的电力市场,通过大用户直购试点放开上网电价和销售电价。
网运分离,竞价上网,是指有些可以市场化的部分交给市场。比如目前的电网除了输配电外,也进行电力销售。其中竞价上网在浙江一度试点,但是由于此后经济加快,导致电力紧张,使得竞价很难实现。加上很多省市电力企业较少,有的只有一家发电企业,这导致竞价失败。而输配则更是进展不大。
林伯强告诉记者,在垄断行业领域很快推行网运分离,难度仍很大。网运分离在国外做得比较好。在中国受到利益集团的阻拦,推行有困难,比如像电网的输配分开,说了好多年,一直没有实施,能源领域难以很快实现。
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