发改委公布贵州省生态文明先行示范区建设方案：涉及风水火电规划-第3页-北极星火力发电网

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专栏12：污染防治重点工程

大力实施燃煤火电厂烟气脱硝设施和脱硫设施旁路封堵项目，到2015年底前完成51台燃煤发电机组脱硫设施旁路封堵、40台发电机组脱硝设施建设项目;大力实施钢铁烧结机、球团设备脱硫改造和新型干法水泥窑烟气脱硫脱硝改造，到2015年底全面完成;

以下为方案全文：

一、贵州建设生态文明先行示范区意义重大

贵州地处我国西南云贵高原，面积17.61万平方公里，山地和丘陵面积占92.5%，属亚热带湿润季风气候，年平均气温15℃左右，平均降雨量1200毫米左右。自然资源丰富，煤炭等46种矿产资源储量居全国前列，水能资源蕴藏量居全国第6位，森林覆盖率达48%，生物种类繁多。生态区位重要，是长江、珠江上游重要生态屏障。2013年，常住人口3502万，少数民族人口占总人口的35.8%，地区生产总值8007亿元，人均地区生产总值22922元，三次产业结构比重为12.9:40.5:46.6，经济发展面临既要“赶”又要“转”的双重挑战。在全省开展生态文明建设先行示范，守住发展和生态两条底线，努力实现经济发展与资源环境相协调，避免走先污染后治理、先破坏后保护的老路，具有重要的现实意义和深远的历史意义。贵州建设生态文明先行示范区，有利于探索资源能源富集欠发达地区绿色发展新道路。近年来，尽管贵州经济发展速度位居全国前列，但总体滞后的局面没有根本改变。2013年，人均地区生产总值仅为全国平均水平的54.7%，贫困人口占全国的9%。发展方式粗放，经济发展主要依托煤炭、磷矿、铝土矿等资源，煤炭、电力、化工、有色、冶金等重化工业占工业增加值的60%以上，能耗强度是全国的2.15倍，工业固体废物综合利用率低于全国平均水平。通过生态文明先行示范区建设，大力推行绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的产业结构和生产方式，提高发展的质量和效益，在实现经济跨越发展、全面建成小康社会的同时，继续保持天蓝地绿水净。

贵州建设生态文明先行示范区，有利于筑牢两江上游生态安全屏障。贵州境内河流众多，处在长江和珠江两大水系上游交错地带，全省国土面积的65.7%属长江流域、34.3%属珠江流域，是两江上游重要的生态屏障区。同时，生态环境脆弱，修复难度很大，石漠化面积、水土流失面积分别占全省国土面积的17.2%、31.4%。森林资源质量不高，亩均森林蓄积量约为全国平均水平的3/4左右，受威胁植物占全国的10%以上。通过生态文明先行示范区建设，优化国土空间格局，加大生态建设和环境保护力度，划定并严守生态红线，实施水利建设、石漠化治理、水土流失综合治理、污染防治等重点工程，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障。贵州建设生态文明先行示范区，有利于形成可借鉴推广的生态文明制度建设新成果。近年来，贵州省不断推进生态文明制度建设和体制机制创新，在节能减排、循环经济、生态环境保护等方面推出一系列政策、法规和举措，初步形成了绿色、循环、低碳发展的制度体系。贵阳市出台了《贵阳市建设生态文明城市条例》，成立了贵阳市中级人民法院环境审判庭。连续举办四届生态文明贵阳会议并于2013年升格为生态文明贵阳国际论坛，成为我国唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。通过生态文明先行示范区建设，进一步深化生态文明体制改革，建立健全源头严控、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，重点在考核评价机制、自然资源资产产权管理及用途管制、资源有偿使用和生态补偿等方面取得突破，努力形成可复制、可推广的制度模式。

二、总体要求和主要目标

(一)总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守发展和生态两条底线，以改革为动力，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，完善制度体系，弘扬生态文化，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，探索欠发达地区立足自身优势转变发展方式、实现跨越式发展的道路，为我国生态文明建设积累经验、提供示范。

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