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《浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案》

2014-08-05 12:04来源:北极星电力网关键词:生态文明先行示范区生态保护收藏点赞

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(七)构建系统完整的制度保障体系

建立健全评价考核制度。完善经济社会发展评价考核体系,根据主体功能定位实行差别化的评价考核制度,提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重。对保护生态为主的区域,取消地区生产总值指标考核。健全生态环境保护决策制度,实行领导干部生态环境保护“一票否决制”和环境损害责任终身追究制度。

完善资源环境保护和管理制度。实施能源消耗强度和消费总量“双控”制度,强化并落实最严格水资源管理“三条红线”、“四项制度”,严格执行生态红线管理。严守耕地保护红线,严格划定和永久保护基本农田,强化耕地数量和质量占补平衡,切实落实耕地保护责任目标。推进资源环境税费改革,完善矿产资源补偿费制度,建立健全用水阶梯价格制度,实行差别电价和惩罚性电价政策,完善天然气市场化定价机制。实行差别化排污收费政策,适当提高重污染行业排污收费标准。完善城镇生活污水处理收费制度,推行生活垃圾处理收费制度。完善项目联动审批审查机制,加强审核后监督管理,逐步提高产业准入的能耗、水耗、用地、环境等标准。“两高”行业新、改、扩建项目严格实行产能等量或减量置换。

加强执法和社会监督。完善部门联动执法机制,构建资源环境违法情报信息共享平台。完善生态环保公益诉讼制度,建立生态环保纠纷调解与法律援助对接机制。对涉及群众环境权益的重大事项,严格执行社情民意反映、专家咨询、社会公示、社会听证等制度。利用主流媒体和各类信息平台,建立生态文明建设信息定期公布和突发事件快速披露制度。

完善经济政策和市场化机制。全面推行主要污染物排污权有偿使用,适时调整排放指标有偿使用初始价格和交易标准,扩大交易范围。探索开展节能量、林业碳汇、水权等交易,建立市级综合性环境权益交易中心。建立环保市场化机制,积极推行第三方治理。探索开展多种形式的生态补偿,积极探索市场化生态补偿机制。将生态文明建设列为公共财政支出重点,确保财政用于生态文明建设支出增长高于经济增长幅度。设立市级生态文明建设专项资金,重点支持产业绿色转型发展、环境污染防治和生态建设等领域。支持民间资本广泛参与生态文明建设,形成政府引导、市场运作、社会参与的多元化投资机制。

四、示范工程

(一)农村人居环境改善工程

加快推进40个中心村的培育建设,新建70个村级农村社区综合服务中心。完善农村就业、教育、医疗等服务体系,加强湖州农民学院建设。加快环境基础设施建设,全面完成行政村环境连片整治。实施农村联网公路建设1500公里,创建一批电气化村、信息化示范村、气象防灾减灾标准化村和消防安全达标村。

(二)水生态文明建设工程

全面实施苕溪清水入湖河道整治、环湖河道整治、太嘉河、扩大杭嘉湖南排等重点河道整治项目。综合实施水利工程、生态修复等治理措施,2015年前完成城乡河道整治1300公里,到2020年完成整治3200公里。实施太湖取水项目,扩建城北水厂,推进赋石水库、老石坎水库引水和顺天水库水源项目建设。建设水环境自动化监测系统和水资源管理信息系统。

(三)绿色生态屏障建设工程

建设省级以上重点生态公益林120万亩,封山育林16.5万亩,建成优质生态公益林110万亩。打造生态林业产业基地,建成3个高效生态现代林业综合区、14个林业主导产业示范区和一批特色林业精品园,在安吉建立林下经济发展示范基地。新增平原绿化面积12万亩,建设生态廊道1200公里。在确保耕地面积不减少、质量不降低的前提下,推进退圩(渔)还湖,修复治理退化湿地面积10万亩。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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