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中国
中国现在大力发展页岩气主要有两个方面的原因,一是能源需求,二是节能减排。目前,国家正在试图快速增加页岩气的使用来解决这两个方面的压力,通过加快发展方式的转变,改中国制造为中国创造。
据了解,中国进口了很多石油,但是这些石油又通过一些中国制造的方式变成出口了,石油对外依存度的问题,就关系着国家的能源安全。目前中国是以煤为主的能源消费结构,要改变这个消费结构,就削减煤的使用,最大的问题就是以什么来代替煤。全世界同行的方式是用天然气,或者用气这个资源,中国目前天然气探明储量名列世界第13位,生产量第6位,消费量则位列第4位,可见中国已经进入天然气生产大国的行列,但是还有一定的发展空间。根据水资源和页岩气资源分配的布局情况,我们国家确定了三个页岩气资源先导试验区,北方、川渝黔鄂等。
中美页岩气开发制约因素比较
根据美国研究机构所做的对美国和欧洲的相关的制约因素的比较,美国和中国的页岩气开发有着比较大的差距。中国的优势体现在立法和财政补贴方面,但是,在地质环境、现场问题、勘探、技术、产业化程度、础设施、矿权、气价等方面,美国页岩气发展的路径比较领先。所以,在今后的发展中,应该看轻各自发展的优劣势,坚持市场化方向,建立一套有利于市场竞争的制度。
中国页岩气资源的潜力是巨大的,在资源储量方面和美国相仿。我国有强劲的需求和完整的石油工业体系,政府方面也有强烈支持,希望通过页岩气的开发也实现一次革命,促进能源转型和产业结构的转型。所以,一些国有公司,尤其是石油公司必须做一些技术准备,实现产量上的突破,外国的服务公司和国内的民营企业虽然也非常支持页岩气开发,但是它们在积极参与的过程中遇到很多障碍,尤其是对于成本和盈利的关注,导致目前企业的动作不大,但是,中国页岩气的发展是非常有希望的,只是不能指望过去种大跃进的模式来得出奇迹。
首先,必须明确发展页岩气是一个政治目标,还是一个经济目标。目前,企业对页岩气的规划提出了很多目标,为了完成这个目标,页岩气已经成为了一项政治任务。中国的制度、国情和美国不太一样,不能完全照搬美国的方法,具体的实施,还需要进一步研究,但可以明确的是,我们还是要针对中国的地质条件,坚持深化改革,扩大开放技术路线,目前一些企业已经取得了很大的进展。
其次,在体制上,主要聚焦个方面:矿权、生态区的建设,气价、财税补贴、企业激励、地方积极性、配套基础设施和环保,而矿权问题是目前的一个关键,它关系着到一些民营企业是否能拿到优质的区块,采矿权能否能得到进一步的保障。
最后,希望企业制定自己的模式,促进央企、油企和地方国企以及民营企业外资企业之间的合作,激发企业的活力,克服成本方面的劣势,实现各方面体制、机制的融合,进一步扩大产量,在基础设施的投资、规模和时间上还需要等,不应该太急,不能指望大跃进带来奇迹。
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